日前，湖北省教育政务新媒体联盟策划推出“教育强省建设进行时丨各地教育成就巡礼”专栏，展示湖北各地加快建设教育强省的生动实践。今天，一起来看黄冈市如何推动城乡义务教育一体化均衡发展——
黄 冈
自2018年全国教育大会、2019年全省教育大会召开以来，黄冈市教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，锚定到2035年全面实现义务教育优质均衡发展目标，强化市级统筹，压实县域责任，突出改革创新，注重内涵发展，不断推动义务教育扩优提质，努力在教育强省建设中担当作为、见质见效。
锚定目标，在强化保障上下功夫
“坚持教育优先发展战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。”2019年，全市教育大会召开，黄冈时任市委书记刘雪荣对黄冈教育发展作出这样的部署。会上下发市委、市政府关于加强新时代教师队伍建设、推进城乡义务教育一体化改革发展的文件和黄冈市教育事业发展重点任务清单，为教育发展注入不竭动力。
2022年，黄冈市中心城区一次建成黄冈市第三小学、第四小学、齐安学校、文昌学校4所公办义务教育学校，增加学位10200个。
近年来，黄冈市持续加大教育投入，推进城乡学校建设，不断满足人民群众对优质教育资源的热切期盼。2019年以来，全市累计新增公办学前教育学位2.6万个、公办义务教育学位12万个。仅2024年秋季学期，就有20所义务教育学校、5所公办幼儿园、4所高中投入使用。
近几年，通过农村小学全科教师培养、实施地方“优师计划”等措施，黄冈市累计招收1449名定向培养师范生，为农村教师队伍注入新鲜血液。据黄冈师范学院负责该项目的校领导介绍，“优师计划”致力于为黄冈基础教育打造“下得去、留得住、配得齐、教得好”的本土化教师队伍，促进义务教育优质均衡发展。
针对体音美、信息技术、劳动、心理健康等学科教师紧缺的问题，黄冈市加大补充力度，2022—2024年总计补充909人。实施农村学校教师学历提升计划，多种途径提升学历学位层次，今年城市和农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比达新高。
围绕“推进教育数字化转型，为城乡教育赋能”，近几年黄冈市聚焦“三全两高一大”目标，持续深化巩固“三通两平台”建设成效，积极推动教育信息化建设。截至2024年，全市每10名教师拥有数字化终端数10.1，每百名学生拥有数字化终端数10.6，教育装备建设年投入经费超过2亿元，班班通（含功能室）覆盖率98%，教育信息化建设持续深化。
▲ 麻城市第十一小学与宁波开展结对研学活动
创新机制，在深化改革上下功夫
2021年，为落实义务教育以县为主管理体制，根据省教育厅部署，市政府将黄冈市实验小学等7所市管义务教育学校划转黄州区管理，市区教育管理体制步入正轨。接管7所学校后，黄州区大力推进集团化办学，以集团总校为龙头校，实行“一校制”模式，校区之间打破体制障碍，同下一盘棋，促使资源在集团校区间流动，逐渐推动教育资源均衡，擦亮校区品牌，实现好学校就在家门口。“区委、区政府和市教育局的大力支持，使得市区教育办成了许多过去想办而没有办成的大事。”黄州区教育局局长方杰深有感触地说。
持续深化改革，推动城乡教育一体化发展。针对全市义务教育城镇挤、农村弱、城乡发展不均衡的现状，2022年起，黄冈正式启动县域教联体建设工作；2023年，全域整县推进融合型教联体改革，按照“城带乡、强带弱、大带小”和“远近搭配”原则，组建融合型教联体，实现1081所公办初中、小学及幼儿园全覆盖。2023年9月1日，全市167所教联体学校开学迎新，标志着黄冈融合型教联体改革取得阶段性成果。
黄梅县第五小学十里益海校区原是黄梅县濯港镇十里益海小学，一度设施落后、师资不足，融合型教联体改革后，校园环境大为改善，体育、音乐、美术等学科也有了专职教师。“合并后两校就是‘一家人’，结成紧密的教育共同体。”从黄梅县第五小学副校长调任十里益海校区执行校长的吴畏介绍，黄梅县第五小学先后投入160余万元，为十里益海校区翻新教学楼、修整道路等，同时两校互派教师交流学习，以强带弱，效果初显。经过两年多的改革实践，十里益海校区师资力量和教学水平得到有效提升。过去，校区附近的许多家长把孩子送到县城上学，学校生源持续减少，到2021年只有270多人。如今，学生纷纷回流，去年秋季学期开学，学生数量已增至12个班507人。
过去，县域教育系统是“教育局—乡镇中心学校—乡镇学校”三级管理体制。乡镇中心学校负责乡镇学校的管理。自乡镇学校纳入教联体后，乡镇中心学校“无校可管”，于是，全市128个乡镇中心学校全部撤销。994名管理干部回归教育教学一线。全市交流教师3956人，占教师总数的10.7%；其中骨干教师1411人，占比35.8%。整合教联体各校区教师数量结构，盘活交流城乡接合部校区富余教师961人。1188名体音美专业教师回归本位，通过教师交流、专递课堂，农村校区首次开齐开足开好体音美课程。
为解决教联体各校区间“融而不合”的问题，黄冈市创造性构建“七个一体化”和“十七个统一”管理运行机制。在浠水县第二实验小学主校区及柏树小学校区、洗马小学校区、羊角小学校区，可以看到，该教联体4个校区使用同一张课表、同样的教学计划、同样的作息时间、同样的财务程序……“一体化”体现在学校方方面面。
“七个一体化+十七个统一”，让各教联体实现了“多校”变“一校”，彻底打通强弱校间的壁垒，城乡教育步入“一体化”时代。
▲ 罗田县义水小学三年级英语同步课堂
▲ 黄梅县第一小学自编黄梅戏原创节目《洪湖赤卫队》
▲ 红安县永河小学在校内实践基地开展劳动教育
▲ 英山县毕昇小学学生在学校科技楼飞行驾驶模拟舱体验飞机驾驶
▲ 2023“荆楚好老师群星闪耀”教师节活动现场，湖北省团风中学张蕾老师获此殊荣
统筹推进，在细化落实上下功夫
各区县落实国家和省级教育政策时，会存在对党中央决策部署学习贯彻不及时、不透彻的问题。针对这一现实，黄冈市教育局充分发挥省、市、县三级教育管理部门中间层级的“助推器”作用，让党中央决策部署在基层得到不折不扣的落实。
近几年，黄冈市教育局推动学习常态化、制度化，用“全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育”作为衡量教育系统党的建设的重要标尺。组织召开县市区教育局主要负责人座谈会，认真学习国家和湖北省有关文件精神，聚焦教育重点工作，进行深入研讨，全市“一盘棋”学政策、明方向、找差距、寻对策、抓落实，形成了强大的工作合力。2022年开展规范民办义务教育、落实中小学校党组织领导的校长负责制等工作调研，2023年开展小学、初中、体卫艺、科学教育系列工作调研。针对发现的问题，提出切实可行的解决方案，并将调研成果公布于系列高质量发展专题工作会议，为教育发展奠定坚实基础。
发挥教育督导作用，促进教育持续健康发展。连续5年开展教育重点工作包县督查，结合上年度教育工作发现的问题和短板，拟定下一年度教育重点工作督查内容，通过包县督查方式，全面落实国家和湖北省教育重大决策部署和工作要求。
2023年，对团风县、麻城市、浠水县、蕲春县4个县市开展县域义务教育优质均衡发展督导评估，对黄州区、红安县、罗田县、黄梅县开展县级政府履行教育职责实地评价。2024年，对黄州区、红安县、罗田县、英山县、黄梅县5个县区开展县域义务教育优质均衡发展督导评估。计划用三年时间实现县域督导评价全覆盖，推动县级政府更好地履行主体责任，促进县域教育高质量发展。引进第三方机构开展教育督导评估评价工作，发挥教育评估专业性、中立性与科学性作用，推进管办评分离，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。 返回搜狐，查看更多