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临聘教师生存状态观察:待遇提高了,为何依然不能心安

原标题:临聘教师生存状态观察:待遇提高了,为何依然不能心安

记者丨陈兴隆

全文共5857字,阅读大约需要12分钟

今年10月底,多个地方开启了新一轮的教师公招考试,王欢(化名)也留意到了这些考试信息。和一年前不一样的是,这一次,王欢只是看了一眼公招消息,就关闭了页面,虽然还是心有不甘,但她依然决定:不再考了。

之所以心有不甘,是因为在这之前,虽然已经在某公办小学任教,但王欢几乎每年都要参加教师公招考试,因为编制一直是她心里过不去的一道坎——她只是一名临聘教师。

所谓临聘教师,就是公立学校里非在编的专任教师。“前些年在公立学校,有无编制确实差别很大,但这两年,二者的差别在肉眼缩小,对编制的执念没有那么深了。”

王欢口中“差别的缩小”,既体现在福利待遇上,也体现在职场体验上,在记者与多位临聘教师的交流中了解到,在不少中小学中,临聘教师和专任教师的差别已经逐步缩小,“只要是通过严格招聘流程进入学校的教师,基本实现同工同酬,老师们之间也不会特别在意,谁是专任教师,谁是临聘老师。”

不过,虽然到手工资相差不大,但这不意味着临聘教师和专任教师已经没有差别,多位临聘教师也表示,在职称评定和外出培训上,学校依然会优先考虑有编制的教师,“因为有编制的教师更稳定,几乎不存在流动的可能,这部分教师,相当于学校的固定资产,学校自然会重点考虑,有好的机会和资源也会向有编制的老师倾斜。”

这也是王欢内心的纠结,“如果不考虑未来职业的发展,只做一个安心教书的教师,有无编制倒不重要,但如果涉及到职称评定、有学习提升机会时,没有编制的劣势就会凸显出来。”

但随着年龄的增大、竞争的加剧,王欢直言,备考的时间和精力都不够了,“为了编制去参加公招考试的可能性不大,但未来如果没有编制的劣势继续放大的话,也不排除考虑跳槽到私立学校,当然,去‘两自一包’的公办学校,也是一个不错的选择。”

为了拿到一个编制

连续四年备考教师公招考试

2015年大学毕业时,王欢第一次参加了教师公招考试,她依然记得,那一年,她所在市全市总共公开招聘教师1000多人,但有接近3万人报名,当时自己报的某公立小学,只有10个岗位,但报考人数超过100人,竞争十分激烈。

虽然第一次参加考试没有取得好的结果,但那时王欢还比较自信,一直到2019年,每一年的公招考试她都会参加,但都遗憾收尾。距拿到编制最近的一次,是在2018年,那一年,她进入了面试,面试结果还不错,但综合排名下来,王欢还是只排到第五,而那一次,学校只招3个人。

四年下来,在王欢的印象中,教师公招考试一直处于非常“卷”的状态,几乎每一年的报考人数都突破了万人大关,最激烈的主城区,少则几十人,多则上百人竞争一个岗位,激烈的竞争导致的高强度复习,让王欢背负了巨大的心理压力,这也让她感觉“备考的状态一年不如一年。”

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实际上,从前几年开始,高校应届毕业生的规模就开始呈扩大趋势,相关数据显示,2020届高校毕业生规模达到874万人,较2019年增加40万人;2021届高校毕业生突破909万人,较2020年增加35万人。这其中,参加公招考试的不仅有师范院校的学生,也有综合大学的学生,“特别是从2020年疫情开始后,公办教师作为一份稳定的工作,更受应届毕业学子的青睐。”

一边是大量的报考人数,一边是有限的带编岗位,这让那些没有考上编制的老师,无非就只有两条路,要么去公办学校当临聘老师,要么和民办学校签约。第一年公招考试失败后,王欢选择前者,她去到城西一所公立小学当临聘老师,一边代课,一边准备公招考试。

至于为什么不选择去民办学校,王欢有自己的想法,“一来自己的性格不适合民办学校,二来入职的公办学校离家比较近,上班比较方便。”但当时王欢的同班同学中,依然有不少选择了入职民办学校,原因也比较简单,“民办学校的收入和待遇,还是要比公办学校的临聘教师高一点。”

收入差距太大

是早期临聘教师流动的主要原因

现在回想起来,王欢依旧感觉有点遗憾,“要是笔试再多考几分就好了。”那几年,王欢的生活几乎被备考和上课占据,每天白天上课,晚上就回去备考,而坚持备考的动力,则是“临聘老师和专任老师,收入上的差距实在太大”

她回忆,那个时候,自己带一个班,每天上两节课,工作量和专任教师一样大,每个月的到手工资也相差不大,但在年终绩效这一块,差距就特别明显,有编制的专任教师可以拿到3-4万,但临聘老师就只有1万多。

除开年终绩效,在每个月的五险一金缴纳比例上,聘任教师和专任教师也有差别,王欢算了一下,仅公积金一项,专任教师就是聘任教师的2倍多,如果换算成具体的收入,聘任教师和专任教师的差距就更大了。

实际上,收入上的差距,是大多数临聘教师选择考编最主要的原因之一,陈莉(化名)也是某公办小学的一名临聘教师,她表示,在前几年,学校里专任教师的收入普遍是临聘教师的好几倍,这也导致很多临聘教师心理不平衡,“工作量都差不多,凭什么差距这么大。”这样一来,身边很多临聘老师都会在一学年结束后选择离职,“要么是考上了编制,要么就是去了收入待遇更好的学校。”

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2019年的时候,王欢也选择了离职,她跳槽到了城南某公办小学,也正是在那一年,中小学课后延时服务全面推开,除开日常上课,王欢也承担了一些延时服务,每个月的到手收入,也比此前增加了2000多元,而在年终绩效上,因为学校是一所新学校,在编教师数量并不多,所有老师的年终都和考核挂钩,大多数老师的收入水平都差不多,“即使部分在编老师要高一点,也高不到太多。”

在走访过程中,多位临聘教师均表示,尽管如今学校在招聘时,都会强调同工同酬,但专任教师的整体薪酬待遇依然比临聘教师要高,且不同的区(市)县差别也不同,少则几千,多则几万,不过,从整体上看,临聘教师的收入在不断提高,二者的收入差距呈逐渐缩小的趋势。

特别是近几年,部分“两自一包”学校的薪酬待遇甚至高于在编教师,在这样的情况下,也出现了在编教师辞掉编制加入“两自一包”学校的现象,在王欢看来,“待遇和收入上的差距,是临聘教师流动的主要原因,如果二者完全没有差距,编制的吸引力也会大大下降。”

收入待遇差距缩小

但职业发展仍和专任老师有差别

除开待遇收入,临聘教师的流动,还和未来职业发展的空间相关。

李梦(化名)做临聘教师,已有6个年头,虽然收入和待遇提了上来,但在她心里,因为没有编制,还是错过了不少评优的机会。“同时期考上编制的同学,有的已经是市级优秀青年教师,有的已经评上了相应的职称,相比较而言,自己的职业成长速度显得很慢。”

“是自己水平太差吗?”李梦时常陷入这样的自我怀疑,“但不管从带班成绩,还是家长评价反馈来看,自己都还是不错的。”刚入职的时候,为了证明自己,李梦对教学投入了极大的热情,很多时候,她还会在放学后,免费给基础较差的学生查漏补缺,曾经有段时间,自己所带班级,单科成绩一度冲上年级第一。

“可再努力,一些重要的展示机会,比如公开课等,学校还是会优先安排给有编制的教师。”临聘教师的身份,成了李梦职业发展道路上的一道坎,“公开课、研究课、专题报告和学术交流是评选名优教师的重要条件,如果没有这些经历,评优基本上是不可能的。”

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李梦的烦恼,王欢也有体会。“虽然学校领导明面上都说临聘教师和专任教师没有区别,但身边的临聘教师同事都知道,学校一些名额比较少的培训机会,还是会先留给有编制的老师。因为他们比较稳定,基本不会流动,临聘教师则不一样,双方只是松散的合同关系,学校也会担心,把临聘教师培养优秀后,会加快这部分教师的跳槽速度,如果教师选择离开,学校此前的培养也就白费了。”

缺少了评优条件,在晋升方面,临聘教师也就会比专任教师更难,“你想想,在公办学校里,哪个领导会没有编制?”王欢一语道破临聘教师的尴尬处境,“也不是完全没有机会,但相对来说,要想‘往上走’,临聘教师就要付出更多的努力。”

刚当老师的时候,王欢也见过一些在编老师的状态,因为有编制,这些老师就选择“躺平”,也不用努力带班。但反观自己,就因为编制,却是再怎么努力也追不上别人,而且,如果不努力,没有编制还意味着会有“失业”的风险,这让初入职场的她感到忿忿不平:“如果都没有编制,所有老师的积极性都会提高,就像现在的学校一样,多数人都没有编制,只要大家都在努力带班,编制老师也不敢躺平,这反而是一件好事。”

王欢直言,自己没有“往上走”的打算,也并不在乎荣誉,自己目前就希望把课上好,把学生带好就行,“临聘老师很少能在有编制的公办学校里走上管理岗位,有职业晋升发展打算的教师,很少会在公办学校当临聘教师超过五年,超过五年的,可能都是只想安稳教一辈子书的。自己就是后一种情况。”

入学人数逐年递增

但编制数量常年不变

据《中国教育统计年鉴》显示, 2011年,我国临聘教师总数为28.8万。根据当年教育部《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》,临聘教师依然是 为了解决在编老师“因脱产进修、产假、病假以及流动人口子女就学增加等原因,出现教师临时短缺”的问题

但很多临聘教师显然不是临时顶岗的,这其中的主要原因就是,各个学校的入学人数逐年增加,部分公办学校甚至年年爆仓,特别是对于公办学校来说,由于划片入学的政策规定,每个学生必须有一个公办学位兜底,不管入学人数再多,只要是正读的公办学校,就一定要解决学生的学位问题。

学位爆仓可以通过扩建和改造功能教室的问题解决,但教师的编制不能说加就加,这就让很多公办学校不得不加大临聘教师的招聘力度,但这也让“死循环”的结越来越大—— 一方面,学校入学人数的增加,造成了教师的缺口,但另一方面,专任教师和临聘教师的客观差距,又并不能彻底留住教师

这也造成了一个现象,每年暑假,各个公办学校就会集中招聘教师,而这个时间也很特殊,一来暑假期间,各个义务段公办学校基本确定了当年入学人数,这个时候,学校就会根据准确的学生人数来确定是否还缺老师,如果缺老师的话,也会在这个时候进行部分补充招聘。当然,这部分招聘的老师均是临聘教师。

其次,每年上半年的教师公招考试一般都在5、6月份,到7月初或者7月中旬的时候,就可以知道笔试结果,对部分学校的临聘老师而言,如果这个时候知道了笔试成绩,对结果比较有把握的话,就会趁暑假这个学年结束后,选择辞掉目前的工作,这就会造成一些学校临时出现教师缺额,继而放出招聘计划。

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显然, 教师流动的根源,依然指向了有无编制导致的身份问题。多位临聘教师就表示,进入学校后,感觉从未被学校真正当成“自己人”,不仅没有个人成长,更谈不上成为主心骨干。作为聘用方的学校来说,在如今的用人制度面前也很无力,一位校长就表示,“并非学校不愿培养,确因临聘老师最大的问题就是不稳定,培养一批走一批,学校也有所顾虑。”

糟心的还有家长,“教师都在想着考编和跳槽,怎么能教好学生?”“老师流动太大,一年到头都在换教师,教育质量又如何保证?”

全员无编

“两自一包”是否能成为终极解法

今年,李梦离开了工作了六年的学校,跳槽去了某“两自一包”学校,“在这里大家都没有编制,所有人都处在同一起跑线上,在收入上实行多劳多得,也享有与体制内教师同等的职务晋升、职称评审、评优评先、学科教研,只要教书能力突出,就会得到认可。”

更重要的是,李梦发现,这里的老师普遍也不太看重编制,因为学校里不仅有应届毕业的研究生,还有不少辞编加入的老师,价值观和目标的高度统一,这让她“重新有了初当教师时的热情”。

所谓“两自一包”,就是学校实行教师自聘、管理自主和经费包干。其中的教师自聘,就是由学校自主发出招聘公告,根据自身的教学节奏,选择适合的教师。而经费包干,则是当地教育局根据学校学生人数和教职工数量,每年给定一笔办学经费,由学校自行开支。其中,教师的工资待遇就由学校统一发放,全校实行全员聘任制,签订劳动合同,以岗定酬。

有业内人士表示,这个制度的好处就是,教师不再吃大锅饭,具体的工资待遇根据教师的工作量和教学质量进行评定,实行多劳多得,绩优酬高。学校有了经费,也可以自行引入优秀的教师和优质的资源,办学灵活度也更大。

“‘两自一包’体制的创新使用,其实主要就是为了解决各区编制不够的问题,因此,目前大多数新学校都采用的是‘两自一包’办学,但这个制度目前来说,也仅局限于在新学校里推广,已有的学校不太可能转为‘两自一包’,毕竟要打破编制的铁饭碗,肯定有诸多的现实阻碍。”

王欢也不是没想过换个地方,但这一届学生她已经带到了四年级,还是很有感情,她家的书架上,有一层专门放着孩子们送给她的礼物、写给她的信件,家长发给她的感谢短信,她也会截图保存,“每每看到这些,职业的成就感会让自己忘了有没有编制这回事,也会激励自己更要好好带学生,要对得起家长的期待。”

此外,她也发现,即使都是“两自一包”,各个区的实际情况也不同,有的区内“两自一包”学校可以公开打出“年薪16万招聘教师”,有的区内两自一包学校待遇依然和临聘教师持平,“现实的差距依然明显。”

同时,这四年里,王欢完成了结婚生子,目前上班的学校离学校不远,也能够照顾到家庭,“换个学校也许收入更高,但去适应新环境一方面又需要时间,一方面离家也会更远,不可能什么都能兼得。”

“继续考编也可以,但带班的压力增大,而且时间精力也不够了,和年轻人竞争难度太大。”王欢告诉记者,当时和自己一起考编的老师,有些已经去私立学校,有些去了“两自一包”公办学校,但大多数还是留在了原学校,其中多数也放弃了继续考编的打算,“毕竟只要好好教书,这份工作也算是一个铁饭碗。”

“更何况,现在就算是临聘教师,竞争也非常大。”在王欢的印象中,从去年开始,学校新进的临聘教师,全是985、211大学的本科生,还有不少研究生学历的应届毕业生,一位新老师告诉她,当时学校只招10个人,但面试的人数有接近100人,竞争程度并不亚于教师公招考试。

实际上也是如此,公开数据显示, 2022年,全国共有基础教育教师1586万人,占专任教师总数的86%,临聘教师约258万人,其数量在近十年内不断扩大,“教师需求不断扩大,但编制就那么多,所以现在很多新公办学校基本都是‘两自一包’,全员无编。”这样想来,王欢觉得,对编制的执念就没那么深了。

但如果有机会,王欢还是想要一个编制,这样待遇不仅能提高,未来的职业发展也有更多想象的空间,“虽然目前看来,有编无编差距在缩小,但未来如果编制的劣势扩大的话,自己也不排除跳槽去私立,或者‘两自一包’学校。当然,最终极的理想,就是彻底打破编制束缚,大家都凭本事吃饭,或许更能让所有老师卸下负担,在教书的时候能做到全力上阵。”

END

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发布于:四川省
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