益阳市教育局
关于做好2022年秋季开学疫情防控工作的通知
各区县（市）教育局、大通湖区教育和卫健局，各市直教育单位：
当前，国外疫情仍然高位运行，国内多个省份出现规模性疫情，疫情防控形势持续严峻复杂。暑期师生员工流动大，疫情防控不确定性因素多，疫情传播风险高、防控难度大。为保障2022年秋季开学工作平稳顺利和师生员工健康安全，现就做好秋季开学疫情防控工作通知如下：
一、切实落实防控责任，科学谋划开学工作
各地各校要高度重视，将做好秋季开学疫情防控工作作为一项重要的政治任务，坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实各方防控责任。要提前制定好秋季开学疫情防控工作方案和应急预案，细化疫情防控措施，统筹做好开学安排。
二、完善平急转换机制，进入随时应急状态
1.完善学校疫情防控策略动态调整机制。根据疫情形势变化，适时调整学校疫情防控各项具体规定和措施，切实做到保障校园安全稳定与加强人文关怀有机结合，坚持疫情防控与教育事业发展统筹推进。
2.落实第九版防控方案要求。始终保持和属地疫情防控指挥部、卫生健康部门、疾控和医疗机构的紧密联系，形成“点对点”协作机制。加强防控人员技术培训，确保疫情防控相关工作人员熟练掌握最新疫情防控政策、具体工作要求、应急处置技能等，在面对秋季开学各种突发状况时能冷静处理、科学应对。
3.开展应急演练。学校应在开学前组织开展多场景、实操性疫情防控应急演练，确保学校开学工作方案科学可行，确保开学工作各环节安排合理、衔接顺畅，确保一旦发生疫情能立即启动应急响应、应对措施和处置流程清晰明了。
4.做好风险人员排查。各级各类学校要高度关注疫情和高中低风险区发生发展变化，及时开展风险人员主动排查。在开学前10天要对所有师生员工暑期感染者接触情况和风险区域旅居史进行一次全面排查。当前要对有7月23日以来海南省、新疆自治区，7月24日以来内蒙二连浩特市、乌兰察布市集宁区，7月29日以来浙江义乌市、金华市浦江县、东阳市、绍兴市诸暨县，7月31日以来重庆市合川区、沙坪坝区、九龙坡区，8月1日以来西藏旅居史（后续根据疫情形势及时调整）的师生员工进行排查，督促其入（返）湘前及时向社区、学校报备，并落实相应健康管理要求，确保在开学前及时消除各类人员风险隐患。
5.加强自查督查。各级各类学校要在开学前对学校秋季开学疫情防控工作准备情况、各项措施落实情况进行一次自查。各区县（市）教育部门要联合卫生健康部门、疾控机构对属地学校秋季开学疫情防控工作进行一次全覆盖督查。各地各校对发现的问题要立即整改到位。疫情防控工作要求落实不到位、准备不充分、措施不得力或存在较大风险隐患的学校不得开学。
6.开学前师生不得离开益阳。各级各类学校要通知目前仍在外省的师生需在开学前10天返回益阳，并按相关防疫要求做好健康管理措施。 目前在益阳的师生开学前不得离开益阳，确需离开的需报学校校长审批。
三、加强宣传教育，督促师生员工落实个人责任
1.加强疫情防控宣传。通过微信公众号、疫情防控工作告知书、海报、电子宣传栏等多途径、多方式，告知师生员工最新疫情防控政策及返校返岗要求，倡导遵守防疫基本行为准则，强化师生员工“自己健康的第一责任人”意识，提升健康防护技能。中小学、幼儿园要加强家校沟通，通过致家长一封信、家校联系群等多种方式，将有关要求提前告知学生家长。
2.加强健康监测和行为自律。组织所有师生员工加强开学前10天健康监测，排查本人及其共同生活家庭成员开学前10天旅居史和身体健康状况，做到一人一档、不漏一人。秋季开学人员分类处置原则见附件1。引导师生员工近期直至开学前减少参加聚会聚餐等聚集性活动，不去发生疫情的市（地、州、盟）。
3.强化返程安全。省外返校师生员工必须在返校前，至少提前1天通过湖南居民健康卡“入湘报备”功能向社区进行报备，同时按照学校管理要求向相关管理人员报备。省外返校师生员工需有48小时核酸检测阴性证明入湘，并在第一入湘点完成落地检工作，务必保证入湘后24小时内完成1次核酸检测。途中须全程佩戴口罩，尽可能保持安全距离，减少逗留时间，引导师生员工进入公共场所自觉扫场所码。
四、错时错峰开学，落实疫情防控措施
1.各地各校要统筹安排，错时错峰开学。中小学、幼儿园以区县（市）为单位分校分学段错时错峰开学。
2.明确暂缓返校人员范围。健康码异常人员、境外返回自我健康监测尚未结束人员、近10天有疫情发生市（地、州、盟）旅居史人员、本人或密切接触的家庭成员经当地疾控机构或社区认定告知为密切接触者、次密切接触者、可能暴露重点人群（时空伴随人员）的，以及经属地疫情防控部门判定存在疫情防控风险人员暂缓返校。有发热、咳嗽、腹泻、嗅觉（味觉）减退、皮疹等症状的师生员工暂不返校，治愈后持医疗机构开具的复课证明返校。
3.有序组织报到入学。优化报到入校流程，避免开学时人员扎堆、聚集。所有师生员工佩戴口罩，严格查验健康码（场所码）、行程码以及检测体温，询问有无干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退等疑似症状，查验返校返岗的师生员工48小时内核酸检测阴性证明。设置临时隔离点，发现异常人员第一时间引导至临时隔离点进行应急处置。除幼儿园外，开学报到时，学生家长原则上不进入校园。
4.各地各校在属地疫情防控部门的统筹协调下， 开学后3天内应组织全体师生员工进行一次全员核酸检测，不得向师生员工个人收取核酸检测费用。后续是否进行师生员工核酸抽检、抽检比例和截止时间，由属地疫情防控部门统一确定。
五、做好常态化防控，加强学校公共卫生管理
1.加强校门管理。全面把控进出校园通道，做到专人负责、区域划分合理、人员登记排查记录齐全。校园实行相对封闭管理，师生员工进出校门需佩戴口罩、核验身份并检测体温，来访人员还需验健康码、行程卡，扫场所码，校外无关人员一律不准进校。
2.落实学校传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度等。做好师生员工尤其是食堂工作人员、保安、保洁等人员每日健康监测。
3.严格落实属地疫情防控指挥部的工作要求，根据上级疫情防控政策及时调整疫情防控措施，坚决避免采取简单化、一刀切、层层加码防控措施。
4.加强校园环境整治和清洁消毒。各校开学前要对校园进行一次彻底消杀。开学后，每天对教室、食堂等公共场所以及门把手、楼梯扶手、电梯按钮等高频接触物体进行两次及以上消毒。加强室内场所通风，在天气允许和保障安全前提下，室内场所尽量保持开门开窗通风透气。
5.加强防疫物资保障。学校适时清理、添置疫情防控物资，储备好可供使用1个月以上的疫情防控物资；规范配备临时隔离室；对学校测温设备进行及时检修和校正，确保测温准确；校园对外每个通道都必须设置场所码，且安排专人负责督促确保凡进必扫。
6.在国内疫情形势未明显缓和前， 非必要不组织大型室内聚集性活动。各地各校暂不举办跨省会议和大型活动，确需举办的，须报属地疫情防控指挥部审批备案，严格落实疫情防控措施。
7.科学做好学生军训工作。各学校要按照疫情防控要求制订学生军训疫情防控方案和应急预案，并进行演练。军训期间每天落实晨午晚检，测量体温，严密关注学生身体状况，发现异常立即处置。 军训期间要密切关注学生身体状况，集中训练前，学校要对所有参训学生身体健康状况进行摸底，妥善安置不适合参加军训的学生。学校要做好中暑、伤病等突发事件预案，校医实行跟班巡诊，时刻关注学生身体状况，发现身体不适症状，应立即根据情况及时送医或休息。 气温35℃以上（含35℃）时段，不得在室外开展军事训练，室内体能训练原则上不得超过1小时。
六、加强多病共防，缓解疫情防控压力
各地各校要统筹做好新冠肺炎疫情防控及其他传染病防控和学校食品饮用水安全管理工作。持续引导和督促符合接种条件的师生员工尽早就近完成新冠疫苗全程接种和疫苗加强针接种；要配合卫生健康部门做好流感疫苗接种的宣传，督促加强流感疫苗接种； 秋季开学，小学和幼托机构应严格落实接种证查验工作，对入学新生没有完成免疫规划疫苗接种的，督促予以补种（含新入学的幼儿新冠疫苗接种）；严格按要求做好新生肺结核筛查工作；特别是要高度重视近视防控工作，确保要比2021年度下降0.5%。
七、做好人文关怀，回应合理诉求
加强对暂未返校师生员工的人文关怀，妥善安排好学生暂未返校期间的学习。加强疫情防控政策宣传解释沟通，及时回应师生员工合理诉求和关切，做好心理疏导，积极帮助师生员工解决学习、工作、生活中的实际困难。
益阳市教育局
2022年8月14日
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