2022年8月5日，第57届高博会陕西·西安职业教育改革发展论坛在西安国际会展中心举行，本次活动由陕西省教育厅、西安市人民政府主办，西安市教育局、西安市人力资源和社会保障局承办。本次论坛的主题是“聚焦融合融通贯通，推动职业教育高质量发展”。中国高等教育学会第七届理事会副秘书长、《中国高教研究》主编王小梅，中国教科院职业教育与继续教育研究所所长王新波，陕西省委教育工委、陕西省教育厅一级巡视员朱征南，西安市政府副市长张涌出席论坛。来自全国职业教育领域的10位专家学者、大国工匠以及企业代表为助力陕西职教发展做了专题报告，畅谈经验与做法。
张涌表示，今年，西安市成立“职业教育发展工作专班”，研究制定《西安市职业教育高质量发展实施意见》，启动实施职业教育“名校+”工程，大力推进职教“双高、双优计划”，深入推进职业教育高质量发展，类型特色更加鲜明、发展体系更加完善，产教一体深度融合的职业教育高质量发展西安模式正在探索形成。王新波表示，本届论坛必将成为推动本地职业教育新的起点再出发的重要里程碑。朱征南表示，西安市通过出台《深化产教融合实施方案》，持续加大职业教育投入，高标准规划建设西安高陵产教园区，推动一大批优质企业深度参与职业教育，校企合作实现突破性进展，全市职业教育呈现出提质培优快速发展的新局面。
“大职教”生态圈基本形成
国家出重拳推动产教融合
当前我国职教生态圈有怎样的特点？如何解决产教融合、校企合作存在的问题？陕西工业职业技术学院校长刘永亮做了阐述。
刘永亮指出，我国“大职教”生态圈基本形成，呈现如下特征：一是由学校职业教育向终身职业教育转变，即：学校职业教育-职后继续教育-终身职业教育；二是由板块式职业教育向现代职教体系转变，即：由中职、专科职业教育到职教本科及以上层次，实现纵向贯通、横向融通；三是由职业学校为主体向政府主导，工会和中华职教社等群团组织、行业组织、企业、事业单位等参与的多元化、多层次、多形式办学转变；四是由教育行政部门主责向责任分级分担转变，由教育行政部门负责转为教育、财政、人社、发改委等多部门负责，政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与；五是由以就业为导向向可持续人力资源开发转变；六是由重视技术技能培养向关注人的成长成才转变。
就产教融合与校企合作存在的问题，刘永亮分析说，一是产教融合的体制问题尚未解决，职业院校归教育部门统管，缺乏促进产教融合、校企合作的整体性、系统性政策供给，具体实施层面缺乏制度依据；二是政府部门间缺乏相互主动协调，一些政府部门主导作用认识不足，资源整合力度不够，经费投入、保障机制缺乏针对性；三是企业主体参与职教内驱力不够，大多企业对产教融合缺乏积极性，不太愿意承担职业教育的社会公益责任，“学校热、企业冷”，合作关系大多靠个人感情维系；四是受产业发展水平和市场变化的影响，机构改革使很多行业组织名存实亡，指导职教发展能力不足；五是学校自身内功不强，学校自身办学定位偏低，整合资源能力不够，专业设置与行业发展缺乏主动联系，课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节；学校生源差，学习缺乏积极性，总体素养不高；教师教学重知识传授、轻专业能力培养，实践能力和科研能力不足，人才培养和产业需求存在着“两张皮”。
对此，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》针对人才培养供给侧和产业需求侧“两张皮”问题，从6个方面提出26项重点任务，明确“四位一体”体系架构，将教育先行、人才优先融入各项政策，强调企业重要主体作用，合理划分政府、社会组织和市场边界，完善产教融合推进机制。最后，刘永亮以陕西工业职业技术学院为例，介绍了办学经验。
探索职教高考
一体化推进职业教育考试招生制度改革
国家督学、陕西省职业技术教育学会会长崔岩阐述了我国探索发展职业本科教育、实施一体化发展现代职业教育的路径。
他说，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》就是在一体化推进职业教育考试招生制度改革，包括：健全省级统筹的高职分类考试招生制度，完善高职教育招生计划分配和考试招生办法，保留高职学校考试通过普通高考的渠道，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠道；规范职业教育考试招生形式，推动各地将技工学校纳入职业教育统一招生平台，逐步取消现行的注册入学招生和中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，严格执行技能拔尖人才免试入学条件；完善“文化素质+职业技能”评价方式，职业技能测试分值不低于总分值的50%，考试形式以操作考试为主，须充分体现岗位技能、通用技术等内容；支持有条件的省份建立中职学生学业水平测试制度，鼓励高职学校与产教融合型企业联合招生；不限制专科高职学校招收中职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划，为部分有意愿的高职（专科）毕业生提供继续深造的机会；稳步推进本科层次职业教育试点，等等。
专家建议中职学校
应加大语数外等公共基础课教学比重
谈到中职学校的短板时，陕西师范大学教授、博士研究生导师陈鹏认为，中职学校应高度重视语数外等公共基础课程教学。应从源头入手，增加公共基础课程的课时和学分，加大语数外等公共基础课教学力度，将公共基础课的学时提升至总学时的三分之一。
陈鹏分析道，由于中职学校学生的学习基础和学习能力离散度高，在实际课程开发和教学实践中，应结合中职学校学生的认知特点进行课程设置，将专业教育与科学文化基础教育有机耦合。
“同时，中职学校要适度加大技术学课程教学，在对技术学基础课程教材进行编写时，适当降低相关课程难度，尤其是缩减理论性较强、思辨性需求度较高的内容，注重将理论学习与实践活动相结合。”
>>他山之石
宁波职校生均经费高达普教生均经费1.5倍
无锡职业技术学院副院长吴慧媛在主题报告中重点介绍了无锡职院聚焦专业结构、课程体系、培养模式、质保体系、师资团队和支撑平台等六个要素重点突破，构建了智能制造专业集群“三通三合”人才培养体系的先进模式。
深圳职业技术学院校长助理卢晋重点介绍了深圳职业技术学院的办学经验。这些做法有：优化专业布局，专业设置与区域重点产业匹配度100%；对接岗位需求，构建标准体系，专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，制定并持续优化专业教学标准、课程标准、实训标准；打造模块化教师团队和“双师型”教师队伍，实施规划教材建设工程，大力推行基于产品和真实项目的情境化教学、体验式学习，逐步构建工学交替、综合实践项目贯穿的课内与课外、校内与校外有机结合的全过程、多层次、创新性的实践教学体系；实施“飞翔计划”、“工匠精英”计划，提升学生可持续发展的能力；建设产教融合机制创新高地，与政府部门、行业协会、知名企业合作，共建技术研发机构、培训中心、创新中心、校外实训基地等各类平台，在人才培养、应用研发、技术服务与培训等方面展开实质性合作，构建以校企双主体育人为核心的产教深度融合模式；建设应用技术研发高地、社会培训服务高地搭建国际平台，打造全球职教交流合作中心，探索开展本科及以上层次职业教育等。
国家督学、中国职教学会监事兼城市专委会主任，原宁波市委教育工委书记、教育局长沈剑光全面介绍了宁波市提档升级职业教育，深化产教融合、校企合作，加强民生紧缺领域人才培养，赋能城市高质量发展等举措。
宁波市率先在全国出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》，率先在全国建立职业教育教师独立评价体系，率先实现中职教育免学费，职业学校生均经费逐年提高，2020年职业学校生均经费达到普通高中的2倍。高等职业教育资源布局实现各县（市、区）全覆盖；中高职院校专业学科服务产业行业全覆盖；现代学徒制培养机制学校全覆盖；长年保持职普比1:1大体相当，职业教育发展不但不影响普教而且还助推普教发展。2013年起，宁波市实施普职融通试点改革，目前有14所中职学校25个专业与21所普通高中合作开展普职融通试点；一体化推进中职、高职、本科职业教育体系建设，2021年，中职吸引力继续增强，宁波城区540分普高录取分数线以上中职录取生达到了25%以上，中职学生升学比例超过70%；整合资源，推动宁波职业技术学院与宁波技师学院开展“高职教育牵手技工教育”的职技融通模式，通过实施联合招生、联合办学、建立学历互通机制等措施，积极搭建技工院校与职业院校之间的“立交桥”，积极推动技能竞赛互相开放、内涵建设互相促进、师资队伍互助提升。
沈剑光给出了职业教育发展的10条建议，如：实施中高职一体化院校建设，一方面强化文化基础，特别是技术技能训练，另一方面满足家长升学要求；打通职普融通立交桥；打通技能人才的晋升通道；将德育思政工作与工匠精神培养有机结合；实施制造业、服务业、艺体特色学校等分类发展模式；强化职教保障，职校生均经费要增加，上海教科院做过研究，职校生均经费达到普教生均经费的1.5倍便可基本满足人才培养需要等。
围绕地方应用型高校创新创业教育体系的构建与实践，西安文理学院教务处处长徐东升做了主题分享；西安欧亚学院副校长张乐芳则聚焦课程，分享了学校以课程改革为抓手，提升应用型人才培养质量的举措。
据悉，西安市将充分发挥本土资源的优势，强化办学类型特色，聚焦提质培优，创新职业教育发展“西安模式”，将职业教育做强做大。
中学校长：跟普高组“名校+”，职校招生确实好了
8月5日下午，与会人士迎来了高博会陕西·西安职业教育改革发展论坛职教沙龙。在陕西省教育科学研究院职业教育与继续教育研究中心主任惠均芳的主持下，围绕推动职业教育高质量发展，深化产教融合、校企合作，探索实践职业教育“名校+”， 促进“一融、三通、两提升”（一融即：产教融合；三通即：职普融通、中高本贯通、就业畅通；两提升即：提高质量，提升形象）等话题，一场精彩的职业教育沙龙随之展开。
西安航空职业技术学院院长张敏华、西安技师学院院长冯小平、西安铁路职业技术学院发展规划处处长马军强、西安市教育科学研究院院长解慧明、西安市第八十九中学校长吕高愿、西安旅游职业中等专业学校校长冯相民、西安启航职业高级中学校长闫天成、华天电子集团股份有限公司人力资源总监王鉴等嘉宾进行了深入的探讨。针对加快补齐职业教育工作短板、推动职业教育与普通教育协调发展等问题，嘉宾们给出了对策及建议。
企业提前介入人才培养 将课程移植到职业院校
谈到产教融合、校企合作，西安航空职业技术学院院长张敏华说，学校经过了三个阶段：从跟进企业到融入企业再到引领企业。他认为，职业学校肩负着为企业培养人的目标，就要融入到企业的生产中，真正了解企业的需求。学校与企业搭建平台，培养老师的课题水平，使之具备行业所要求的资质，老师的科研水平须达到一定的水平和高度，这是发展职业本科教育的标志之一。
谈到校企合作时，王鉴认为，最重要的是文化认同。他说，华天电子集团股份有限公司会提前半年到职业院校，告知学校企业的诉求及想法，并将课程移植到学校，“这样，企业在获取人才的时候拿来就能用”。在与职业院校的项目合作上，企业的工程师也参与到学生的培养里，他们在与职业院校的老师合作的时候，能够碰出火花。
>>不同声音：
在职高和普通高中能否做试点
让学生一年后再做选择？
西安市教科院院长解慧明着重介绍了西安教育创新举措：西安“名校+”工程和西安好课堂。“名校+”工程已面向职业教育领域，首批15个优质普通高中与职业学校组建了“名校+”。
市教科院将深入助推西安普职“名校＋”，将从“特色教育评价+职业教育”“深度教科研+职业教育”“西安好课堂+职业教育”“教研员工作室+职业教育”四个方面助推西安职业教育高质量发展。
就职普融通，她还谈了自己的两点思考，一是引导初中毕业生合理选择，中招能否试点中职学校零批次招生？将优秀的动手能力强的、意愿成为大国工匠的学生零批次录取。二是部分高校大二才确定专业，由此启示我们：在职高和普通高中能否做试点，让学生一年后再做选择？
对今年西安市推行职业教育“名校+”工程，吕高愿与闫天成感受颇深。八十九中与西安职业中专和西安启航职业高中分别组建了“名校+”。作为高中校长代表，吕高愿发自内心地说：“我的感受是普通高中的优秀品牌带动了职业高中发展，职校挂了普高‘名校+’的牌子后，学生出于信赖愿意选择职校了。学校直接参与启航职业高中（办学），则给了职高学生一种希望——在学校的文化、课程建设和获得的知识上给予孩子们希望。”他指出，职普融合成功与否主要在于普高校长和职校校长是否有决心有魄力去做这件事。
闫天成激动地说：“学校与八十九中组建‘名校+’，给我的启示是，名校带动了职业学校的发展，门口挂了牌子后，家长对职业高中的信任度超过以往。两家结对后，学校派老师去八十九中跟着那边的老师进行了一周的培训，效果显著。”
惠均芳对西安市试点的“名校+”进行了客观评价。他认为，“名校+”，关键是中职学校要把建立与企业合作发展、与高职贯通发展、与普通高中融通发展的办学理念，在与普通高中的“名校+”实践中加以学习借鉴，借鉴优质普通高中的精细化、规范化管理，把普通高中教师的敬业精神学回来；坚持职业教育办学特点和优势，着力通过课堂革命提高育人质量；同时，中职学校也可以结合高考综合改革对普通高中的新要求，面向普通高中学生进行职业启蒙教育，帮助学生科学设计职业生涯规划。这也是高中阶段教育多样化发展的重要实践探索，最终实现中职学校和普通高中发展的双赢。
学生若未接触过实训，意味着有“瑕疵”
冯相民介绍了西安旅游职专在升学与就业、教师队伍建设、职教技能大赛、教材编撰等方面所取得的成果。他自豪地说，学校一手抓学历提升，一手抓技能。学校每年招生特别火爆，三天就完成招生任务。
马军强说：“关于职业教育高质量发展，我最大的体会是，要做好顶层设计，明确的目标能够凝聚人心。学校的内部考核激励机制要灵活。”
冯小平认为，抓就业要抓好三个环节，一是精准对接产业需求，做好岗位职业能力分析，二是精细化设计课程体系和专业教学体系，三是实施精准贴心地就业服务。这三个环节做好了，基本上就能满足企业的需求。
关于业内人士提出的后疫情时期学生如何进行实习实训这一问题，张敏华回答道：“如果学生没接触过实训，没有接触过企业师傅和行业，那我认为他是有瑕疵的。”他肯定地说，特别是工科类职业教育不能脱离真正的实训教育，坦言学校也曾遇到这个问题，但学校尽可能地跟企业联系进行实训。
“我的观点是，疫情下，通过虚拟仿真可以缩短学生的实习实训，但不能以此代替实训，为此，学校投入2000多万建‘机窝’搞实训，否则给企业给家长都交待不了……”
陕西正进行职业本科教育试点
推动优质高职升格本科
就众人关心的职业本科教育，惠均芳表示，目前，陕西中职学生升学上本科每年大约有1500多个计划，升入高职院校的比例已经接近70%。高职毕业生每年也有三万余名高职学生通过专升本考试进入本科院校继续学习。目前，不论是中职升本，还是高职专升本，最后升上去的还主要是普通本科学校。要推进中高本贯通培养，下一步还需要增加职业本科院校设置，扩大职业本科招生计划，让更多的职业院校毕业生通过职业教育类型通道接受更高层次教育。陕西职业本科试点院校目前只有两所学校：西安汽车职业大学和西安信息职业大学，不论从学校数量设置上还是招生规模上还不能满足职业本科教育发展需要。
2020年，陕西在8所“双高计划”高职院校（陕西高水平学校建设单位，陕西高水平专业群建设单位，陕西工业职业技术学院、杨凌职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西职业技术学院、陕西能源职业技术学院、咸阳职业技术学院）试点与应用型本科院校联合办学，也就是把专业办到高职院校，颁发本科文凭。
“尽管这只是一种探索，人数不足千人，但尝试是必要的，有了我们优质高职培养的职业本科毕业生，下一步或扩大试点范围。”惠均芳透露，陕西正在推动优质的高职升格本科，待这些院校升格本科后，自然举办的是职业本科教育，“我们希望办这样的职业本科，职业本科发展需要稳步推进，因为如果不能稳步发展，就可能把国家发展职业本科的政策红利做成一锅‘夹生饭’，势必给职业教育长远健康发展带来不利影响”
与会人士纷纷表示，本届职教论坛是一次行业的盛会，给大家带来很多启发，收获颇多。
文|耿艳红 实习生 张毓晨
编辑|李华
审核|杜娟返回搜狐，查看更多