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校车安全忧思:黑车便宜不安全 正规车安全但贵
时间:2007年01月05日17:08 我来说两句  

 
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来源:新华网
校车安全忧思:黑车便宜不安全 正规车安全不赚钱

  黑校车——一部农用三轮车,十分拥挤,却需求旺盛;正规校车——一部中巴轿车,却陷入运营亏损境地。

  眼下,我国的一些农村,正在上演校车“正规军”和“游击队”,以及二者与政府管理部门之间的激烈博弈。

  警力不足,“黑校车”打不绝

  辽宁省交警总队的一位负责人告诉记者,黑校车往往没有证照手续,经常超员运输、带病行驶;而且还有不少的“老弱病残”车,特别是安全隐患极大的三轮摩托车、农用三轮车成了运送学生上学的“主力”。多数家长为了方便,常常是几家合租一辆汽三轮或是扣棚的柴油三轮车,每个月一人收取三四十元。

  “整顿治理‘黑校车’已经好几年了,但‘黑校车’往往像韭菜,割了又长。”一些交警部门反映,由于警力不足,中小学上下课又处于同一时间段,一些“黑校车”和交警打起了游击战,在离学校较远的地方就将学生卸下,然后,逃之夭夭。

  然而,“黑校车”泛滥除去治理难度大之外,另一个重要原因是有市场需求。近年来,农村中小学进行并校改革,原来的每村一校变成了多村一校,教学质量提高后,衍生出学生上下课的问题。以辽宁省西丰县为例,全县小学由原来的133所合并为现在的95所,其中有55所小学的4000多名学生需要乘车上学,一些偏远地区的学生上学,往返路途最远的达20多公里。

  就在去年12月份,辽宁凌海市班吉塔镇一所九年制义务学校停课一周。原因是交管部门依法扣留8台报废或无手续的“黑校车”,致使近2/3的学生难以到校上课。此事的发生,令整顿“黑校车”陷入尴尬。

  运量不大,“正规军”经营难以为继

  其实,黑校车泛滥的板子,不能打在合村并校、优化整合教育资源的大政方针上,究其原因,只是说,在并校改革中没有事先将“校车”一并纳入通盘的考虑中,并且将正规安全的“校车”引入市场。

  辽宁铁岭市在严厉打击“黑校车”运营行为的同时,引入受政府监管的正规中巴校车。然而,“正规军”运营没多久,新的问题产生了:一些车主反映,由于校车运营时间严格受限,学生运量又不大,车况好的车辆是在“赔本赚吆喝”,所以,经营难以为继。

  在铁岭市开原市老城镇小学经营6台校车的张立新给记者算了一笔账:一台车只能承载20多个学生,一个学生每月乘车收费按路途远近分为30元-70元不等,每台车每月收入仅有1000元左右,但是一台车一个月下来油钱、损耗、给司机开工资等等开支,就已超过1000元,加上养路费等,是赔本的买卖。

  在当地交警部门的建议下,西丰县和开原县先后出台了“减免缓”的扶持政策,对学生通勤车给予长期税费优惠,试图以此稳定校车运营市场。例如,西丰县政府规定,学生通勤车以镇为单位集体参加第三者责任险和旅客座位险,哪一辆车出险赔哪一辆车,交通部门收取的二级保养和综合性能检测费均按正常收费标准的50%收取;运输管理费、养路费、客建基金、工商管理费,以及交警部门收取的车辆检验费、管理费一律免收,车辆营业税及附加、车船使用税予以缓收,并保持不变。按所审批的98台学生通勤车每台减免缓费用计算,每台车一年节省费用达11955元,为此,全县一年财政少收入110万元。

  “减免缓”很难兑现,车主们酝酿涨价

  西丰、开原的新政策出台后,受到了广大校车车主和学生家长的欢迎。记者在采访中发现,铁岭的做法虽好,但在具体执行中难以完全落实。因此,彻底破解校车问题,仍需多个部门共同参与,统筹解决。

  政府对校车虽然没有直接补贴,却由于“减免缓”每年收入减去一大块,这对于财政不宽松的县市来说负担沉重。

  目前,尽管西丰、开原两地出台政策要求免除养路费等,但由于法规政策限制,很难兑现。一些车主屡屡向政府反映在他们实际运营中,经常有上路执法的管理部门在例行检查中,对他们进行罚款处理;车主们认为政府说话不算数,并且正在酝酿对学生乘车涨价的办法。

  (新华社专稿 记者徐扬 张非非)据新华社沈阳1月4日电

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