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科学发展观与高等教育的和谐发展

LEARNING.SOHU.COM    2005年8月12日14:05   [ 张应强 ]  来源:[ 中国教育报 ] 
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  科学发展观与和谐社会的提出,对于推进我国高等教育改革与发展具有特殊而重要的指导意义。如何以科学发展观统领高等教育改革与发展,发挥高等教育在和谐社会建设中的作用,实现高等教育和谐发展,是高等教育界面临的重大理论课题和实践任务。高等教育和谐发展可以概括为发展以人为本、发展促进公平、发展充满活力、发展协调有序四个方面。要实现高等教育的和谐发展,必须正视和处理好以下三个方面的关系。

  高等教育大众化和高等教育质量提升的关系 我国高等教育已经进入大众化阶段,但提高高等教育质量的呼声一直伴随着大众化过程。高等教育规模扩张和质量提升之间的确存在着矛盾,现实要求决定了我们必须同时实现高等教育的规模扩张和质量提升。解决问题的唯一途径就是转变高等教育质量观,实现高等教育的多样化。具体来说,推进高等教育多样化主要表现在两大方面:一是高等教育结构(包括类型、层次、学科和专业、形式结构、入学方式、培养方式等)的多样化。根本点在于大力发展高等职业教育、民办高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等贴近实际的新型高等教育,提倡多元入学标准,建立多元入学体系。改变单一的高等教育体制结构、学校类型结构、层次结构、学科专业结构等,以多样化的高等教育结构来引导和满足多样化的高等教育需求。二是高等教育质量观和质量标准的多样化。根本点在于牢固确立发展的质量观——质量观的确立必须以发展为核心,促进高等教育发展,在发展高等教育中来解决发展中的问题;多样化的质量观——避免用单一的质量标准来衡量不同类型的高等教育的质量;整体性的质量观——把高等教育是否满足了人民群众的高等教育需求,是否促进了高等教育公平等纳入衡量高等教育质量标准的范围。质量观的转变是一个长期的过程,特别是受文化传统的影响,我国民众对新型高等教育缺乏正确认识,这就要采取相应的有利于转变质量观的政策与措施,正确引导人民群众的高等教育需求。

  高等教育公平和效率的关系 当今时代,人类社会生活对知识和教育的依赖性极大提高。在某种意义上,失去受教育机会,就意味着失去了生存机会和发展机遇。因此,人们希望通过高等教育来改变社会地位,谋求生存机会,提高发展能力,这是每个社会成员最基本的发展追求,因而使得高等教育公平成为人们公平追求中的首要追求。现在应该是逐渐向“公平与效率优化组合”过渡的时候了。

  高等教育公平与制度安排具有一定相关性,不同的制度安排往往会使现实中的个人获得不同的权利和机会。合理的制度可以促进高等教育公平,不合理的制度将会加大高等教育的不公平。就目前高等教育的改革发展实际来看,高等教育公平问题,有些需要通过增加高等教育投入来解决,有些却是要通过制度创新来解决。在增加高等教育投入的同时,我们更需要通过制度创新来释放高等教育机会空间,提供可能的高等教育公平。又如弱势群体的高等教育资助制度问题。弱势群体的形成有多种原因,但不管是何种原因形成的弱势群体,他们都应该得到社会的关爱。文明社会、和谐发展社会的重要标志就是对弱势群体的关注和支持。我们要建立社会主义和谐社会,促进高等教育和谐发展,更应该有对弱势群体的特殊关爱。给他们以高等教育机会,赋予他们发展的能力,促进他们与贫困、与不利境况做斗争,是现代反贫困和支持弱势群体的基本途径。通过教育机制来扶贫扶弱,比其他方式更具基础性和有效性。因此,必须不断完善弱势群体的高等教育资助制度,这是目前高等教育制度创新所要解决的主要问题之一。

  深化高等教育改革与高等教育和谐发展的关系 改革开放以来,我国高等教育的巨大成就,主要是依靠改革取得的。没有高等教育改革,就没有今天高等教育发展的良好局面。当前,高等教育的和谐发展,也需要通过深化高等教育改革来实现。改革会带来利益关系的调整,会产生一些矛盾,会带来一些新的问题,但不能因为改革会产生矛盾、带来问题而否认进一步改革。深化改革是最终解决高等教育发展中的矛盾、实现高等教育和谐发展的根本途径。应该看到,当前高等教育中遇到的许多矛盾和难题,是前进中的、发展中的、能够通过高等教育改革与发展来解决的矛盾和难题。

  高等教育的和谐发展不是无矛盾、无差别,重要的是要有化解矛盾、解决差距的机制,用“和”的方法来解决发展中的矛盾和差距。当前的高等教育已经为人民群众切身利益所系,成为人民群众和社会高度关注的焦点领域。因此,高等教育改革要充分考虑稳定问题,要避免激化社会矛盾、引发社会震荡。没有稳定,就谈不上高等教育的和谐发展。高等教育改革只有考虑代表好、维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,使大多数群众成为改革的受惠者,人民群众才会支持和拥护改革,才会有高等教育的稳定与和谐发展。尤其在高等教育入学制度、收费制度、大学生就业制度等方面的改革,应该更加充分地关注人民群众的愿望和情绪,充分发挥相关制度的减震器、安全阀功能。只有这样,高等教育改革才能在一个稳定的环境中进行,才能促进高等教育的和谐发展。

  



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