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民间高考改革方案升级版发布 核心让一个学生获多张录取通知书

来源:搜狐教育
民间版高考改革方案发布 让学生获得多张录取通知书

民间高考改革方案

实行招考分离

民间版高考改革方案发布 让学生获得多张录取通知书

  2014年7月7日的"深化高考制度改革研讨会"上,21世纪教育研究院提出《以招生录取制度改革为重点,推进高考制度改革的建议》。据悉,21世纪教育研究院曾于2007年发布首份民间版高考改革方案,并于2009年《规划纲要》问计于民时再次发布方案升级版;如今在国家高考制度改革政策酝酿的关键期,提出深化高考制度改革的建议。

考试:恢复全国统一命题,高考分"学能""指考"两种考试

  21世纪教育研究院提出的高考制度改革建议包括考试制度和招生录取制度两个方面。

  在高校入学考试制度方面,研究院提议恢复全国统一命题考试,认为大规模考试应当遵循简单易行、科学和高效的原则,具有国际化视野;此举也是解决流动人口子女在流入地参加高考的基本措施;在将来出现多个竞争性的专业考试机构之后,可由高校自主选择参加某一机构命题的考试。同时,研究院建议由国家统一高考的方式和内容,提出国家统一高考可分为"基本学习能力测试"(考试1)和"指定科目考试"(考试2)两种。考试1考查学生进入高校学习所必备的能力。按照高中课程改革的要求,主要考察学生概括、推理、判断、探究等基础性能力。内容包括阅读、写作、数学、外语。考试2是高校针对不同学科专业提出的加试科目,一般不多于2门。目前可在高中的语文、数学、外语、历史、地理、政治、物理、生物、化学、信息技术、体育、艺术等科目中选择。伴随高中课程多样化的实践,考试科目可更加丰富,形成可供高校和学生选择的考试形式和内容,以突显学生的专长和满足高校选拔学生的需要。在条件成熟后,此两种考试可一年举办数次,成绩有效期三年。对多次考试的成绩进行可比性技术处理。

  对于目前一些将高中学业水平考试与高考挂钩的改革思路,21世纪教育研究院认为,按照国家制定的培养目标和课程标准,高中是具有特定功能的教育阶段,不是大学预科,不是高考补习班;因此,高中学业水平考试不宜与选拔性的高考评价相混淆,采用等级制评价,由全省统一实施,作为学生获得高中毕业文凭的依据,作为高职院校入学的学业成绩依据,作为普通高校考试招生评价的参考。

  21世纪教育研究院赞同英语等科目实行一年多次考试,认为英语实行机考和社会化考试的条件最为成熟,可实行一年2次考试,保留成绩2年,对多次考试的成绩进行可比性技术处理;目前需要制定统一的国家英语水平考试标准,整合各不衔接的多种考试标准。不同高校和学科可根据需要对考生提出不同的英语要求。

招录:形成"双向多选"的自主录取模式,取消录取批次

  21世纪教育研究院在《建议》中指出,《教育规划纲要》已经确立高考制度改革实行"招考分离"的原则。只有实现招考分离,才能从根本上落实高校招生自主权,增加人才评价的多样性,提高人才选拔的针对性和适应性。

  具体构想包括:实行"招考分离",省级招办转变职能,制定具体招生政策、评价考生的权力还给高校,取消控制学生志愿和投档的权力;在高校实行自主招生后,成为为高校和考生服务、管理和监督的机构,保障高考安全和考试公平等。高校实行多元和综合评价,不同类型高校(包括公办高校和民办高校)可根据自身办学理念和学科专业的要求,自主确定采用的考试类型、成绩门槛和其它评价要求,形成多样化的录取标准,不再单纯以总分决定录取。政府进行宏观指导,逐步形成以下主要考试评价类型:(1)高职专科院校:高中学业水平考试和综合素质 + 职业适应性面试;(2)地方本科院校:基本学习能力考试(考试1)+ 高中学业水平考试和综合素质;(3)高水平大学:基本学习能力考试(考试1)+ 指定科目考试(考试2)+ 高中学业水平考试和综合素质 + 高校自主面试。现行的推荐保送、特长生、加分录取、自主招生、校长实名推荐等都可纳入高校多元综合评价模式,由高校自主确定使用。配合自主招生改革,高校须改革招生机制和程序,建设具有公信力的招生录取制度。包括成立有社会人士和家长代表参加的招生委员会,公开考生各项评价指标的得分,对每位录取的学生出具录取报告等。

  此外,21世纪教育研究院建议:通过建立"高校招生录取网络服务平台",实行考生与高校之间直接、双向、多次选择的录取模式。一名考生可同时获得多份录取通知再进行确认,高校根据生源充足状况进行第二轮、第三轮录取。取消高校录取批次。借鉴部分省市做法,首先合并本科录取第二、第三批次;随着网络录取平台的扩大,完全取消统一录取批次,促进不同特色和定位的高校公平竞争。

实施:明确不同主体改革责任,渐进式改革策略

  21世纪教育研究院指出,高考制度改革的实施需明确不同主体的改革责任,其中,高校是新一轮招生录取制度改革中最重要的改革主体;改革宜采取"放开两头、吸引中间、逐步过渡"的策略,从目前的"985"大学和民办本科高校开始,逐步吸引其他学校参加。作为配套措施,需从快制定《教育考试法》;建立弱势学生补偿计划,包括国家制定宏观政策引导和激励研究型大学的行为改善,明确规定公立大学招收农村学生的比例,高水平大学公布每年录取新生的城乡、地域、阶层、性别、民族结构,促进教育公平;引入竞争机制,促进考试机构专业化建设。

熊丙奇:我们高考制度设计的核心是让一个学生获得多张录取通知书

  记者:这几年香港一些大学在大陆的招生,包括洋大学在中国的招生已经突破了即有的高考的方式,都是统一高考的基础再加上综合的测评,这些洋大学在目前传统高考上的突破对现在高考改革究竟有多大的意义?有多大的影响?

  熊丙奇(著名教育专家、21世纪教育研究院副院长):香港地区内地的自主招生,应该说有一定的价值,但是触动性比较小。还有上海纽约大学他们可能采取了新的模式,但最后都出了问题,对我们内地的影响非常有限,原因只有一个,就是内地的学生不可能通过拿到港校或者内地的通知书同时选择!我们改革的核心说到底,是让一个学生可以获得多张录取通知书,这就是我们改革的灵魂。如果一个学生不可以获得多张录取通知书,我们改革没有任何价值!改革有没有实质进展不在于考试怎么考,不在于学校怎么招,最后的结果是一个学生可以获得多张大学通知书,能够自由的选择大学。因此我们的制度里设计的核心就是这个地方。为什么我们洋大学在内地没有起到作用就是没有获得这样的机会。我们没有限制香港大学和内地学校同时可以竞争。而让一个学生拿到一张通知书是国家高考的前提,我们要打破这种前提。计划体制下面是计划管理,要按照我们通俗的说法是一个学生档案同时投给多个大学,让大学平等的录取。当大学被选择之后,中国很多的问题就改变了!包括宽进严出,严进宽出。包括我们加分腐败也好,大学里腐败都跟我们受教育者没有选择权有关系!所以我们现在所推行的所有制度全是为自主招生,真正自主招生是一个学生拿到多张录取通知书。我们的改革目的也有检验标准,这是我的看法,可能各位还有不同的看法。

  记者:香港的大学和洋大学这些年对咱们学校的尖子生究竟有没有带来影响,从高中校长角度来讲,这些学校突破高考招生的方式,到底有没有给这些学生带来更多的选择,给他们在高中三年释放更多的发展空间?

  熊永昌(北京101中学副校长):美国为例高端的学校为多,以前是中国高考考不上了去美国去,一般社区学院比较多,跟美国一比,咱们成绩还不错。在中国的成绩一塌糊涂,到美国一去,成绩马上就上去了。但是我们没有听说在中国成绩很好,在美国读不动的。我们基础教育的难度比美国大,以数学为例,我们参加SAT的考试差不多高一的孩子的水平就搞定的了,我们孩子到港大去,看这个数学这还用学吗?我们早就学完了。这适当的增加了学生的选择性。我们的学生去参加美国的SAT申请美国大学,又参加国内高考的,这样的学生是高精尖的孩子,两边都能兼顾,美国大学先出来实现了拿到多张录取通知书,同时也参加中国的高考,美国的录取如果大学他满意了他就去了,他参加中国的高考他也不去。还有一类,他参加中国高考,没有参加美国的SAT高考,就参加了中国高考,但是他可以申请香港学校,有两所是报志愿的,其中有两所是不报志愿的,包括台湾大学也是这样,日本的大学、韩国的、法国的都是这样,比如法国的,你一本线上40分就可以到我们学校来,没有问题。而且法国政府还给你一定资助,它适度增加了学生的选择性,特别是高中学生出国的优势更大,如果美国认可中国的高考成绩,学生的选择性会更大,就会逼着我们国内一流大学以清华北大为代表的,如果他们不改革,真的是留不住一类的孩子,你在世界排名多少,哥伦比亚、哈佛、杜克在我们学校都申请一个,从学习管理上比咱们有优势,而且现在从北京的家庭来讲,这点留学的费用一般都能够承受!

     第二,对中学的教育是有影响的。美国招生,它的孩子注重学生的实践创新能力,批判力。这块我们实际上国内的教育在中学的教育里是不足的,批判性思维,我们的教育里面课程里面这块不足,我们的创新能力课程设置里不足的,我们搞研究性学习,我们会很用心去做,因为给孩子发展提供了更广阔的空间,对中学也起到了促进作用。高校也是招生录取的制度来走的话,对中学的教育也是促进。


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