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江西校车事故致多所黑幼儿园被关 留守儿童失学

2012年12月31日09:20
来源:中国青年报 作者:李菁莹
出事的春蕾幼儿园已被贴上封条。本报记者李菁莹摄
出事的春蕾幼儿园已被贴上封条。本报记者李菁莹摄

  12月24日,是入冬以来这个村庄最寒冷的一天。

  在江西贵溪滨江镇洪塘村童家村小组,一辆超载接送孩子上幼儿园的面包车侧翻坠进水塘,冰冷的塘水无情地吞噬了11条幼小的生命。

  事故发生后不到24小时,滨江镇人民政府与罹难儿童家属签订交通事故协议,一次性赔偿死者家属人民币48万元整,并以现金形式发放。

  江西幼儿园校车事故12名责任人被停

  当出事幼儿园被曝出是无资质、无审批手续的“黑幼儿园”后,问责机制也迅速启动。12月26日,贵溪市政府副市长、贵溪市滨江镇代镇长、贵溪市教育局局长及副局长等12名政府官员被停职检查。

  一些没有通过审批手续的“黑幼儿园”被关停,一些没有达标的校车被停运。

  在当地“高额现金赔偿”、“政府官员问责”、“关停黑幼儿园”等系列措施之后,聚集在贵溪的新闻媒体逐渐散去。

  然而,笼罩在当地家长们头上的阴霾却并未散去。

  “黑幼儿园”关停,孩子去哪儿?

  春蕾幼儿园位于滨江镇金沙村湖彭家小组,离事故发生地童家村小组有近4公里远。中国青年报记者看到,村里的一栋二层民房,水泥外墙,大门紧闭,门板上醒目的封条将这所曾经热闹的幼儿园打入死寂。民房右侧一栋凸出的外墙上贴着巨幅喷绘“一切为了孩子”。

  幼儿园园长叫周春娥,1977年出生,金沙村人。6年前她开办了这所春蕾幼儿园,为了进一步开拓幼儿园的市场,2011年10月,周春娥考取驾照后,立刻购置了一辆7座的二手面包车。她改装车身、拆除座椅,以便容纳更多的孩子。每天,周春娥自己当司机,接送学生上下学,十几个人挤在一辆面包车内,是常有的事。

  直到12月24日上午8时45分左右,周春娥驾驶着这辆二手面包车,载着15名幼儿、1名老师返回幼儿园,行至洪塘村童家村小组村道旁一水塘处时,由于操作不当,车辆翻入水塘,酿成了这起重大交通事故:除4名幼童获救外,其他11个孩子全部死亡。

  没有审批手续的春蕾幼儿园被立即关停。而中国青年报记者从贵溪市委宣传部调阅的一组数据显示:贵溪全市共有幼儿园159所,其中,未经审批的“黑幼儿园”有22所,包括出事的“春蕾幼儿园”。

  而这22所未经审批的“黑幼儿园”全部分布在农村,涉及学龄前儿童2500多名。

  事故发生后,众多媒体直指幼儿园及校车管理的混乱。很快,贵溪市对全市各级各类学校进行全方位安全大排查。宣传部副部长江长有告诉中国青年报记者:贵溪市加大对已注册幼儿园的管理和非法办园的查处力度,对通过整改能达标的,要求其尽快整改到位,予以登记注册,整改后不能达标的坚决取缔。

  而20多所农村“黑幼儿园”的整改或取缔,直接涉及2500多名幼童的去留,其中有相当一部分是留守儿童。

  12月27日晚,在贵溪市人民医院住院部二楼,中国青年报记者见到了4名被救出的幼童和他们的家长。4个孩子已脱离危险,最先救出的两个孩子在病房中嬉闹,家长们围坐在一起聊天,心情复杂,既为孩子的今天感到幸运,又为孩子的明天感到忧郁。5岁的童国威额头上还缠着纱布,偎依在妈妈徐有珍的怀里。徐有珍说,记者来了一批又一批,热热闹闹的,可有谁真正关心孩子以后的去处?春蕾幼儿园被取缔了,孩子们去哪里?

  徐有珍和丈夫都在贵溪城里打工,城里的幼教成本高,租房子、交学费,每个月上千元的费用他们负担不起,只能把孩子放在农村,可家里的老人只管得了孩子的温饱,没有能力顾及孩子的学龄前教育。附近的春蕾幼儿园解决了他们的“后顾之忧”,一个月不到200元的费用,每天有车接送,让他们能一心一意在外挣钱养家。可这场事故,瞬间改变了他们的生存状况,在事故本身的伤害之外,他们还忧虑着孩子以后的学前教育。

  日夜赶工的小学“学前班”是权宜之计?

  一份贵溪市委宣传部向中国青年报记者提供的材料显示:对春蕾幼儿园近百名学龄前幼儿进行分流,59名幼儿安置到金沙小学学前班,30名幼儿安置到流岭小学学前班,6名幼儿安置到已审批的益心民办幼儿园。

  12月28日下午,中国青年报记者一路颠簸,租车来到滨江镇的流岭村小学。村小里面俨然成了一个施工场,一盏大灯照亮了整个校园,原来的一栋两层教师办公楼正在改建,10多位村民在干活。徐姓“包工头”告诉中国青年报记者,这个小工程是贵溪市教育局的项目,要求他日夜施工,将此改建成小学的学前班,务必在元旦假期后就开学。

  流岭村小学离洪塘村童家村小组有七八公里的路,即便元旦后赶工完成,就能解决附近幼儿的入园问题吗?在童家村,一名正在给孩子喂饭的村民告诉记者:肯定去不了,孩子的父母都在外面打工,家里只有老人,没有车接送,那么远的路程,孩子怎么去?只能先呆在家里了。

  中国青年报记者了解到,事故发生后,贵溪市农村幼儿园的校车全部暂停营运,这些基本由7座面包车拆卸改装的校车,按照今年颁布的《校车安全管理条例》和实施的《专用校车安全技术条件》标准,均为不合规。贵溪市要求“尽可能减少幼儿园上下学车辆接送,消除事故隐患”。

  在租车从贵溪城区前往洪塘村的路上,一名年轻妇女带着两名幼儿在寒风中等候,她们拦住了中国青年报记者坐的出租车,要求搭乘一段路。这名妇女告诉记者,因为这次事故,幼儿园的校车暂停了,每天她只能想各种办法送孩子上幼儿园,或者打车,或者搭乘,要不就在寒风中等候半小时一趟的公交车,让她精疲力尽。她询问记者,什么时候孩子能重新坐上校车?

  中国青年报记者在调查中发现,由于农村交通不便利,加之地偏路远且路况差,很多农村幼儿园因为校车暂停,每天入园的幼儿锐减,塘湾镇幼儿园以前每天入园的幼儿170多人,现在不到40人。

  而通过小学学前班分流幼童的做法,贵溪市教育局副局长官细毛接受记者采访时坦承,目前可以通过小学辐射学前班,利用小学资源来解决部分孩子的学前教育问题,但不是长久之计。全市有120所小学开设学前班,但教学期普遍为一年。这意味着,村里的大批留守儿童仍需在老人的抚养下度过2至3年的学前教育期。

  校车规范在农村是“伪命题”?

  目前,贵溪市两万多名幼童,已有的公办幼儿园无法满足幼儿的入园需求。对于大部分农村幼儿家庭而言,没有条件和能力进入城区的公办幼儿园。很多民办的农村幼儿园应运而生,他们收费低廉,就近入学,大大缓解了农村幼儿尤其是留守儿童的学前教育问题。

  而这些民办农村幼儿园,以盈利为目的,低廉的收费下只能千方百计缩减成本。以春蕾幼儿园为例,招收了100多名幼儿,每名幼儿一年的入托费1500元,一年全部收入只有17万元,没有实力进行规范幼儿园的各种建设。春蕾幼儿园是一栋两层民房,小小的院子里空空荡荡,没有滑梯、秋千等基本的教体玩具,更别说每人一巾一杯等消毒、卫生保健设备,以及每班配备琴、录音机等基本的教学设备。

  在地广人稀的农村,要招揽更多的生源,就必须买车,而几十万元的规范校车,他们根本没有能力购买,只好购买廉价的二手车,还得把里面的座位改装拆卸,才能一次性接送更多的幼儿。

  一方面是大量农村幼儿的入园需求,另一方面却是农村幼儿园和校车的普遍不达标,以及其他因投入不足而形成的种种隐患,凸显农村学前教育的困境。

  “12·24”事故后,贵溪市所在的江西省鹰潭市下发了一份《关于加强学前教育管理的意见》,里面特别提及“严格按照国家规定配备校车,对不符合标准的校车全部更换,资金由市、县财政承担三分之二。严禁超载、打击非法改装”,“积极引导和鼓励社会力量兴办学前教育,规范一批、整改一批,对新建、改建、扩建民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策,给予用地优惠,提供建设资金的3年贴息补助”,“引导民办幼儿院达标创优,达到省级示范幼儿园财政奖励50万元、达到市级示范幼儿园财政奖励30万元、达到标准化幼儿园财政奖励10万元”。

  贵溪市也提出:“将加大公共财政的投入,重点建好骨干幼儿园,启动实施每乡一所公办幼儿园,试点村完小附属幼儿园建设,按照就近入学原则,合理设置网点。同时,加大对幼儿园的清理整顿和违规处罚力度,确保幼儿安全就学。”

  意见、政策的出台是否能得到贯彻执行,是否能彻底解决或者缓解农村学前教育的困境,中国青年报记者将继续关注。

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