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番禺样本概况
步伐：去年放开三成，今年四成，明年五成
命中率：约三分之一报名的社会人员能入读公立幼儿园
试点范围：番禺区中心城区的三家幼儿园
广州市近日出台《广州市公办幼儿园招生工作意见》(征求意见稿)中的这一新规定，引来广泛关注。究竟摇珠过程如何操作？试点改革的过程中，公务员是否愿意“吐出”既得利益？南都记者近日走访了早在去年起已率先推行改革的番禺区。
有公务员不理解需做工作
据了解，番禺区从去年开始，在全区的14家公办幼儿园中，拿出番禺区直属机关幼儿园、东城幼儿园、北城幼儿园等3所区属幼儿园作为改革试点，以摇珠派位的形式，拿出学位对社会公开招生。
与上周市教育局公布的《意见》中提到，拟拨出70%学位向社会招生不同。番禺区去年首年试点时，仅提供30%向社会开放，今年提升到40%，预计明年将达到50%。
番禺区教育局副局长李珈解释，这样做主要是改革初期，以逐步放开的手法，让机关工作人员有个接受的过程。
“机关幼儿园是为机关的孩子举办的，为什么现在要拿出学位抽签。”李珈坦言，改革初期确实有公务员表示各种不理解，过程中甚至有些抽不到的公务员，一时很难接受。对此，教育局只能对这些公务员作很详细的解释工作。然后介绍去附近的民办幼儿园。
“我觉得改革是必要的。”李珈谈到机关幼儿园产生的历史，过去机关人员经常要下乡，一去就是一天。为了集中照顾机关子弟，允许各单位自办幼儿园。然而，随着历史的变更，各部门的幼儿园已经归口教育部门来管理了，而且统一由政府来投入，因此李珈认为，改革是必然的。
像“六合彩”一样公开摇珠
派位如何进行呢？是否会有猫腻呢？首批试点摇珠派位的北城幼儿园有关负责人解释，有家长曾反对电脑派位抽签，担心在后台软件做手脚，经协商，由各间幼儿园以乒乓球摇珠的形式抽签。该负责人展示一段今年5月19日拍摄的派位现场视频显示，摇珠的是一台“六合彩”式的透明圆桶状搅珠机。每个家长凭报名号领到一个摇号乒乓球投入机器内，工作人员一按动机器开关，所有号码球翻滚，随后摇出号码球。
据介绍，现场会安排公证处、区领导以及家长代表进行监督，现场摇珠得出的结果会在网上公布。如有现场抽不中的家长，还被邀请留在现场作为家长代表进行监督。
延伸阅读：
针对网上广为流传的"7524万元"这一数字，记者调查发现，在2012年广州市部门预算中，8所机关幼儿园获得的财政预算资金还不止这个数，实为8349．82万元。
机关幼儿园享受财政拨款之所以引起如此大的争议，就是因为这些幼儿园招生对象的"特殊"——主要面向机关工作人员的子女。
不过，非公务员子女也不是完全被"拒之门外"。据记者调查，机关幼儿园一般优先满足所属机关工作人员幼儿的需要，有余的学位向社会幼儿开放。但是，非机关人员不仅要托关系、找门路，还要交纳一笔不菲的"赞助费"，这个数字一般在3万元到6万元不等。[详细]
广州市财政局局长张杰明则表示，因为这些幼儿园从历史上沿袭下来，都是机关公办的，有些幼儿园可以追溯到新中国成立初期，当时的公办幼儿园肯定是公家拨款，在几十年的演变中成为财政供养的事业单位。财政拨款一部分是用于幼儿园基础设施建设，另外相当部分还是用于解决离退休幼师的工资、福利。机关幼儿园关掉容易，停止财政拨款也容易，但涉及幼师人员安置、员工遣散、离退休人员待遇等等诸多问题，并非能够一蹴而就地解决。[详细]
成都市教育局副局长刘智慧称，根据最新出台的《关于促进学前教育发展的意见》，成都市、区(市)县政府机关举办的幼儿园将被剥离，交由教育行政部门统一管理。剥离后的机关幼儿园将不会再成为公务员子女的专属，而是和其他幼儿园一样，向市民子女提供公平入托机会。[详细]
个案
本想试一试没想到摇中
但北城幼儿园共有8名中签者放弃学位
家住市桥的袁女士参与了今年的摇号，其表示今年5月12日，看到北城幼儿园小小班新生摇号入学的通知，抱着试一试的心态，带上户口簿为女儿报了名。
考虑到报名人多，孩子又不是“内线生”的问题，袁女士做了两手准备，除报名摇号外，还在一家私立幼儿园报了名。虽然私立幼儿园一学期一万多的费用比公立的北城幼儿园高了不少，但入学有把握，不用把希望寄托在小小的乒乓球上。
5月23日，抽签结果公示了。袁女士意外地发现女儿的号码出现在被抽中的名单里，成为了全小区唯一中签的幸运者。但是，此时她已经在私立幼儿园缴了费。权衡再三，最后放弃了来之不易的公立幼儿园学位。
记者查阅北城幼儿园网站公示，此次共有8名中签者放弃学位，园方须对空出学位组织第二次抽签。番禺区教育局表示，这是意料之外的状况，由于抽签由各家幼儿园自行组织，有家长为求保险，同时报了多家幼儿园，导致部分学位出现空缺现象，需要进行第二次摇号。李珈表示，下一步要进行全区统筹报名，控制这种情况的发生。
番禺区教育局表示，下一步还会按照市教育局的部署，进一步扩大受惠面，对于其余11所镇街办的中心幼儿园，一旦报名人数超过了学位数，也要采取抽签形式派位。
采写：南都记者 吴广宇 刘竹溪 实习生徐博雅张蕾
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