08司法考试大纲变化大 华南虎事件可成考题

　　主持人：刚才李仁玉老师跟大家讲解了一下民法大纲的一些变化和如何根据大纲的变化对考试来复习的问题。下面我们主要谈谈行政法的情况，今年行政法大纲的主要变化有哪些呢？我们请张锋老师给我们讲解一下。

　　张锋：行政法大纲的变化，首先在司法部，或者我们司法考试决策者的一个总的思想指导下，要瘦身、减负，大致上去年的大纲和今年的大纲相比，今年的大纲少了20多页。行政法内容也是一样，去年的大纲为是24章，今年减少为21章，削减了3章的内容。这三章,从内容来说就是行政应急部分，包括突发公共卫生事件应急条例不会考了，突发事件应对法也不会考了。第二部分就是删掉了政府采购这一部分，政府采购法不会考了。

第三部分就是删掉了原来的第12章——对行政的监督和权力救济概述这一章，这意味着删掉了行政监察法和信访条例两部法律、法规的内容，也不考了，总体上今年的大纲是遵循一个瘦身的指导思想。

　　把原来的24章削减为21章，从法规的角度说也减少了。去年的司法部指定法规一共有31件，今年削减为28件，这个变化是削减了8部法律、法规。第一个是政府采购法，第二个是行政监察法，第三个是行政监察法的实施条例，第四个是信访条例，第五个是义务教育法，第六个是突发公共卫生事件应急条例，第七个是自然科学基金条例，第八个是残疾人就业条例。删掉了八部法律法规，增加了五个新的法规和司法解释，新增加的这五个新法规和司法解释，第一个是行政机关公务员处分条例，这是跟公务员法配套的一个行政法规，仅仅把公务员法第9章对公务员的惩戒及第15章申诉控告这两块再细化，有七章55条的内容，去年4月4号通过，6月1号生效的。这是今年作为重点内容要关注的法规。第二个就是政府信息公开条例，全称是中华人民共和国政府信息公开条例，有5章38条，今年5月1号才生效，我想这个是作为今年必考的一个新的行政法规。第三个是增加了行政复议法实施条例，这个是去年5月29号公布，去年8月1号生效，所以也没赶上去年的司法考试，它一共有7章66条，进一步细化了行政复议制度，这是新增加的第三个法规。今年司法考试中新收录的第四个就是今年最高法院第一号司法解释，08年1月14号公布，关于行政案件管辖的若干问题的规定，一共有10条。这个内容主要是进一步明确了中级法院管辖的几类案件。第五个就是和前一个司法解释同一天公布的，也是08年1月14号，第二号司法解释，叫作关于行政案件撤诉的若干规定。关于撤诉的规定一共有9条，最主要的变化是增加了被告行政机关在行政诉讼的任何阶段都可以改变具体行政行为这个内容。因为原告撤诉，他和被告改变具体行政行为是相互关联的。

　　我刚才说了，减去了八个，增加了五个，所以总数量还在28个法规。通常作为司法考试新增加的法规是考试的重点。

　　主持人：新增加的好几个知识点，这几个知识点在今年会以何种形式来考察呢，或者说在考卷中会如何体现出来呢？

　　张锋：这个我想主要是选择题的方式。其中政府信息公开这个内容在书上第九章新增加了一节，这是一个新的变化，在第九章行政程序和政府信息公开，现在这个作为章的标题，增加了政府信息公开的第三节，包括政府信息公开制度的概念和公开制度的主要内容。政府信息公开他的上位概念应该是一个行政公开的原则，行政公开的原则在行政法中属于六大原则中正当程序原则的一个内容，这一点来说是可以考论述题的题点。我们知道行政法的论述题通常离不开六大原则的阐释，六大原则是合法行政、合理行政，程序正当，高效便民、诚实守信和权责统一，要答行政法的论述题离不开以这六大原则的内涵作为素材来阐述，这是司法考试的一个规律。

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