申论命题选材范围精选必读

　　精选必读三十一：激发全社会的创造活力

　　社会主义和谐社会应当是充满发展活力的社会。

社会活力是社会进步、协调、和谐的基础和条件。社会活力不断增强，是现代社会的重要标志。新世纪新阶段，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断激发全社会的创造活力，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是构建社会主义和谐社会必须认真解决的一个重大课题。

　　我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。激发全社会的创造活力，既是社会主义和谐社会的一个基本特征，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会得到全面发展的社会。它是建立在社会生产力不断发展、人民群众的创造力充分发挥、社会财富充分涌流、社会公平普遍实现的基础上，是发展中的平衡，是公平和效率的统一。历史证明，普遍贫穷不是和谐社会，缺乏创造活力也建不成和谐社会。只有激发全社会的创造活力，大力解放和发展生产力，才能真正把和谐社会这个人孜孜以求的美好理想变成现实。

　　激发全社会的创造活力，必须构建有利于人民群众积极性和创造性充分发挥的体制机制。列宁指出，生气勃勃的社会主义是人民群众创造的。建设社会主义和谐社会，同样要靠蕴藏在亿万人民群众中的首创精神和创造活力的充分发挥。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国经济快速增长，综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了由贫穷、温饱到小康的历史性跨越，这与通过改革开放激发出全社会的创造活力密不可分。我们党提出最广泛地调动一切积极因素，其着眼点就是要从政策上促进、从制度上保证全社会创造活力的充分发挥。要坚持和弘扬勇于探索、勇于创新的精神，在深化经济、政治、文化体制改革中，探索和建立能够激发全社会创造活力的新的体制机制。要尊重人民群众的首创精神，激发各行各业人们的创造活力，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于全体人民。

　　激发全社会的创造活力，必须凝聚和发挥全民族的力量。古人讲，乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。构建社会主义和谐社会不是依靠少数人可以成就的，必须调动和依靠全民族的积极性和创造力。包括知识分子在内的工人姐姐、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。激发全社会的创造活力，首先充分调动占社会成员大多数的工人、农民的积极性和创造力。改革开放中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，为促进经济和适合发展、尾花社会稳定做出了重要贡献，已经成为建设中国特色社会主义不可缺少的重要力量。要正确认识新的社会阶层，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断政治上先进和落后的标准，而主要应看他们的思想政治状况和现实表现。要完善保护私人财产的政策法规，为他们投资创业、公平竞争开辟更加广阔的天地。

　　激发全社会的创造活力，必须形成强大的和力与合力。“和”与“合”是中华民族优秀传统文化的精粹，也是一种创造力量。实现社会的共同富裕，是社会主义的本质要求，是形成强大和力与合力的重要前提。在建立社会主义市场经济体制过程中，地区之间、社会群体之间的发展速度和富裕程度必然会有所差别，但这种差别不能无限制地扩大下去。必须用科学发展观统领经济和社会发展，统筹区域和群体发展。既要继续支持东部沿海发达地区在改革开放、经济发展、制度创新等方面走在前列，又要大力推动西部大开发战略实施、支持东北老工业基地振兴，帮助革命老区和少数民族地区加快发展‘既要鼓励优势产业多为社会创造财富，又要在资金投入、政策导向、体制创新等方面帮助困难行业和产业增强自我发展能力’既要鼓励先富群体为经济和社会发展多作贡献，又要关心困难群众，让他们共享改革和发展成果。要在全社会提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，也是建设社会主义和谐社会的源头活水。只要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，最大限度地激发全社会的创造活力，一个经济发站、政治清明、社会和睦、人民幸福的美好社会必将逐步展现在世人面前。

　　精选必读三十二：医疗乱收费缘何屡禁不止

　　近年来，医疗乱收费一直是老百姓反映最强烈的社会问题之一。据国家发改委通报，2005年全国共查出各类医疗价格违法案件1万余件，涉及违法金额8亿元，仅被点名批评的8家医疗机构的涉案金额就达1325.62万元。

　　一方面是老百姓对于“看病难”、“看病贵”不绝于耳的责难声，一方面是医疗服务机构我行我素、层出不穷、花样翻新的高收费、乱收费项目。除了超标准收费、重复收费、自立项目收费、分解检查项目收费等人们熟知的手法外，有的医疗机构甚至用电脑作弊来多收费。

　　从闹得沸沸扬扬的哈尔滨天价住院费到全国1万余件、金额达8亿元之巨的医疗价格违法案，被社会诟病已久的医疗乱收费现象屡禁不止。看来，有关监管部门的整顿和查处，根本就没有触及问题的要害。及至近日，一些被通报批评的医疗机构面对社会的责难和批评，还是一副敷衍塞责、避重就轻、遮遮掩掩的姿态。

　　医疗乱收费的顽疾如此难治，究竟症结何在？

　　首先，由于我国人口众多而医疗资源配置严重不均，导致那些聚集着大批先进医疗设备和技术骨干的城市大医院，无论服务质量如何糟糕却依然“门庭若市”，任意开“大处方”、“全方位检查”等“过度服务”在这些医院成了“家常便饭”，消费者即使被多收费、乱收费亦无可奈何。如果医疗资源能合理分配，医疗行业之间能展开公平竞争，那些违规违法的医院自然会被患者的选择所淘汰。

　　其次，医疗收费和药品价格项目繁多，哪些项目该收费，哪些项目不该收费，收费标准是多少，患者很难分辨清楚，医患之间存在着严重的信息不对称，由此给医疗乱收费留下了空间。因此，物价部门应当加大监督检查力度、全面推行收费公示、实行住院病人一日费用清单制等措施。

　　再次，监管部门对医院的违法行为处罚不力，对于乱收费行为多采取罚款等处罚方式，医院违规成本低。如果对乱收费的医院进行处罚并取消行医资格联系起来，相信再“牛”的医院也不敢继续“顶风作案”，自砸饭碗。

　　对于像医疗、教育等乱收费严重的行业，要有全民共同监督的机制，尤其要引进公众舆论的监督，让一切不可见人的东西在阳光下曝光，以此形成强大的监督力量。

　　精选必读三十三：人民教育岂能崇权崇富

　　河北省雄县二中录取新生竟看“出身”：公职人员家庭的学生可免试入学，其余学生则要依靠电脑随机抽取。好在当地有关领导部门在舆论监督下，及时拿出整改措施，该校校长也因违反了当地小学升初中“就近划片免试”入学规定受到了行政记过处分。

　　在录取新生中，还有一种看“出身”的现象也值得注意，比如去年有消息称，福建省漳州市出台文件，“纳税大户”子女中考加20分。此事一出，受到普遍质疑。不少人表示：这等于有钱就可以买分一样，很不公平。

　　从上述新闻不难看出，所谓录取新生先看家长“身份”，说白了就是随意改变招生政策，“招生天平”向权力和财富倾斜。其背后不仅隐含着一种歧视思想，更隐含着一种破坏教育公平的错误思维。这是对部分学生法定的公平受教育权利的蛮横剥夺。这种以父母身份分配教育资源的做法，无论是学校所为，还是地方所为，都违背了义务教育法，应当好好整治。

　　教育公共服务均等化的一个重要含义就在于，把公平公正理念融入教育政策中。谁也没有权力更改这个原则，谁也没有权力拿优质教育资源当人情送，或用优质教育资源牟取不正当利益。

　　同时，就社会分层而言，主要有两条途径，一是集体排他，二是个体排他。前者指，由一系列制度安排，将某个社会群体整体地排斥于某种社会资源享有之外，使其难以摆脱原有社会地位而进入较高社会层面。后者指，在“上升”机会面前，人人平等。一个人是否能摆脱原有社会地位进入更高社会层面，主要取决于自身能力和自身努力。构建和谐社会，尤需要用个体排他取代集体排他。个体排他越通行，社会就越公平公正，也越有利于和谐。而教育公平，则是基础性的公平，对改善每个人的命运发挥着重要的作用。

　　回顾近年来诸多新闻焦点便会发现，公共政策不公已成为引发社会矛盾的一个重要原因。比如，在教育领域，一些地方不时会冒出某个“土政策”，把享有优质教育资源演变成一种特权。这也启示我们，整治教育崇权崇富病，不能仅仅是对违规者作些处罚就了事，更应从源头上想办法，不让那些“土政策”出台。一个直接途径则是，凡事关公共政策，都应充分吸取公众意见，请公众为公共政策公正公平把关。

　　精选必读三十四：狠刹办公楼建设的奢靡之风

　　近些年，在一些地方，政府的办公楼是越盖越阔气、越盖越豪华。前不久媒体披露的河南郑州某区政府占地500余亩的豪华办公楼，的确令人“大开眼界”：浩淼的人工湖、精致的假山、典雅的亭阁、昂贵的古树、巨大的草坪、宽阔的护城河……统统成为政府办公区的“组成部分”。它们除了点缀、烘托该区政府办公楼的档次与气派，同时也成了这里工作的“公仆”们养眼的风景，怪不得有人称之为“世界豪华第一区政府”。

　　据说该区年财政收入不过2亿元，却花了3倍于此的巨资建造了这个类似旅游生态公园的办公区。除了山、水、树、石、草等人工景区占地不少外，人均办公面积竟然多达30平方米。面对阔绰奢华的办公楼，人们不禁要问：如此不切实际的建造方案是谁批准的？工程预算经过区人民代表大会审议了吗？如此大规模占地用地，其用地程序合规合法吗？

　　现在，不少地方政府比着盖豪华办公楼，一个比一个气派，耗资动辄以亿元计，占地动辄几十亩甚至数百亩。据报道，南方某市的政府办公楼耗资达20多亿元，简直就是用黄金堆起来的。把办公楼盖成宾馆楼堂式的、山水园林式的不在少数。试问：政府办公楼是用来为人民办事的，还是用来休闲享乐的？纳税人的辛苦钱能这样让一些官员无度挥霍吗？

　　当今，奢靡之风在一些地方已成弥漫之势，某些掌握财政大权的人，从大吃大喝到铺张浪费，从楼堂馆所到办公场地，从面子工程到政绩工程，比着在奢侈上下工夫。他们何曾想到：我们仍是一个发展中国家，有大量下岗失业人员，有许多贫困人口，还有众多无钱读书的孩子、无力就医的病人。可我们的一些“公仆”，却无视国情，不恤民情，动辄挥金如土，实在令人痛心！

　　今天，当我们致力于建设和谐社会、节约型社会之际，那些喜好讲排场、摆阔气、追求奢华浪费的人无疑将受到人们的唾弃和指责。与此同时，我们更需要建章立制，加强监管，从制度层面上对奢靡之风进行约束，使其不致泛滥成灾。

　　精选必读三十五：民生的诘问

　　中国的经济形势再一次引发了世人的震惊：在宏观调控和发展转型的双重制约中，增长速度、外贸顺差、财政收入，依然创下了新高。

　　欣喜之余，我们也禁不住涌出深深的忧虑：时下的经济增长距离科学发展的指标为什么还是渐行渐远？

　　不少专家乐观解说：从理论看，潜在的增长能量还未完全释放出来；从大势看，工业化、城市化的推动力量正十分强劲；从市场看，高增长下依然还是较低的通胀指数。可是，如果转换一下视角，从民生的尺度去重新审视、去深入思考，我们取得了怎样的进步？我们又付出了怎样的代价？

　　普通百姓还是从“高增长、低通胀”的光环之外，感受到了低就业、低收益、低福利的阴影。

　　当前强劲拉动经济增长的，是城市基础设施的投资，是举国房地产业的火热。它们大量增加了GDP的数字，后续吸收就业能力却明显偏弱。政府种种政策扶持的优惠，往往更多地倾斜于国有垄断企业、外商投资企业。而这些企业，或由于全面实施“减员增效”的改制，或由于提高资本有机构成的升级，于改善就业状况也有限。按国际通例，社会总就业的65%~80%是由微型和中小企业吸纳的。而当下垄断企业的挤压，政府部门的限制，正大大压缩着中小企业的生存空间。据相关资料，1994年至2004年，全国就有770万家个体户消失。领跑中国的长三角的苏州经济，被人质疑为“只长骨头不长肉”，说的是经济增长与人均收入不对称。类似的岂独苏州？城市职工工资总额占国内生产总值比重逐年下降，农民工工资状况十多年没有明显改善，早已是不争的事实。社会热议的“上不起学、看不起病、住不起房”，亦已成为中国最大的公共问题，成为百姓背负的三座大山。

　　再从中国最为突出的城乡二元分化中的农民状况来看。

　　城市化浪潮本当是推进农村发展的一个契机。但是，我们的城市化，更多地显现为土地的城市化，而非人口的城市化。尽管宪法规定了农村土地是农民的集体资产，尽管农民已经拥有了长期的土地使用权，但由于政府垄断了土地的征用权，农民也就因之丧失了城市化带来的大好发展机会。地方政府创造了丰厚的“土地财政”，开发商巧取了丰厚的“土地暴利”，而失地农民，常常陷入无地可种、无业可就、无保可享的困境。虽说现在已进入以工补农、以城带乡新的阶段，仅每年从农村征走300万亩耕地，每亩平均五六万块钱拿来，几百万卖出去，我们还是从农村拿得多。

　　更应引起我们警醒的是，这样的高增长，给我们的子孙后代带来了什么？

　　“但存方寸地，留与子孙耕”。这是在乡村间随处可见的墙上标语。可是，在东部不少地区“成长的烦恼”中，“地荒”的红灯已频频闪烁。违法占地一路狂奔，基本农田难以守护，子孙后代生活的粮仓坐落何处？发展的空间还有多大？

　　出于对GDP的政绩追逐，对“高消耗、高污染”的增长依赖，一些地方政府争相“向底线冲击”，恨不得一个早上让地下的矿藏资源全部变成今天的财富，恨不得一个早上都跑步进入重化工业时代。在打破了中国现时经济增长资源能源瓶颈的同时，也给子孙后代埋下了诸多发展的隐患；在滋养了重化工业高额利润的同时，也向当地农民转移了生态环境的成本。在一个个粗放式开采的矿区，土地塌陷，水源渗漏，树木枯死，生态系统被严重破坏，出现了一些不宜人居的死地。如山西，各类矿山采空区已达2万多平方公里，全省超过1/7的地面悬空，地质灾害范围波及1900多个自然村、220万人。陕北的一些村庄，“煤挖走了，水流干了，可怜的几棵树也差不多死光了。原来喜鹊、鸽子很多，现在连麻雀都很少见到。能飞的都飞走了，只剩下大人留在这儿，不知道还能扛多长时间”。在多元利益的分化博弈中，面对那些缺席的、无语的、最为弱势的后代们，我们如何去肩起责任、去代表好他们最根本的利益？

　　民生重于一切。如果经济增长不能带来全民福利的增进，难以让那些困难的群体分享改革和发展的成果，这样的增长和发展又有多少价值和意义？背离科学发展的根本，背离以人为本的宗旨，或主动或被动地将经济总量的推动作为政府任内惟一的要务，如何能有社会的稳定和谐，如何能有经济的永续发展？多从民生的视角看一看，想一想，我们对经济形势的认识，将会有更多的清醒和深刻，我们对科学发展的实践，将会有更多的自觉和紧迫。

　　我们已经进入一个产业的创新时代、经济的生态时代和发展的平民时代。科学发展观，渐已成为社会的共识。问题是如何使这共识付诸实践。民生的症结在民权，政府的转换在制度，我们的要务在于将这一执政理念、战略导向，融入刚性的政绩体系和先进的政治制度，在于让民众真正成为经济发展的主体，并且拥有相应的制度化、法治化的权益保障。

　　“天下没有白吃的午餐”。世上没有不付代价的发展。应当诘问的是，当下经济增长的代价，是否公平负担，社会能否承受？还要付出多大，如何适时消解？

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