重庆酝酿教师编制实行“双轨制” 三区县试行

　　新标准核心：农村教师编制按班数确定

　　华龙网讯(记者陈波)一所学校128名学生，仅5位老师，每个老师一个星期上30节课。按现有教师编制标准，重庆有的农村学校甚至无法确定一个教师编制。重庆市教委相关负责人表示，正在酝酿农村学校和城镇学校编制“双轨制”，并有望先在三区县试点。

　　两老师生病全校瘫痪

　　五矿机械希望小学位于重庆市城口县修齐镇，该校拥有小学生92人，学前班学生36人。然而这个完小连校长在内，只有5名教师。

　　“超负荷地运转，我最怕老师生病。”该校校长龙世均担忧，基础教育的要求越来越高，该校不仅需要教授语文、数学等传统主课，还开设了生物、地理、音乐、美术等几十门副课。这样一来，平摊到每个教师身上的课时达到每周30节，即每天都必须上6节课。一旦有老师生病，就会打乱所有的教学安排，如果碰上两位以上的老师同时生病，学校就根本无法正常上课，完全陷入瘫痪。

　　“1∶20~1∶25的生师比，我们学校还算是占了便宜。”龙世均无奈地表示，由于学前班学生不纳入生师比，该校不足100名小学生拥有5名教师已经是占了“便宜”。有的村小学甚至只有一名教师，并且按编制标准，那么就一个教师都不该配。“这样说起来有点滑稽，但这确实是事实。”龙世均笑言，由于老师太少，当地师生甚至不叫龙世均校长，而是叫“点长”，即教学点的点长。

　　教师编制城乡“双轨制”

　　针对五矿机械希望小学存在的问题，重庆市教委人事处表示，这种情况并非该校独有，已经具有相当的普遍性。该处介绍，目前重庆中小学执行的是市编办制定的编制标准。而该标准的核心，就是按生师比确定中小学的基本编制标准。

　　“这种方法，对农村学校非常不利。”该处负责人解释，因为农村学校尤其是村校，普遍存在着校点分散、学生数少、班额小的状况。若按生师比确定编制标准，甚至有的学校无法确定一个教师编制。

　　该处表示，作为“大城市带大农村”的典型，要统筹城乡教育发展，必须保证农村学校的编制。基于此，该处建议突破现有的编制标准，出台符合重庆实际情况的新的中小学编制标准。该标准的核心就是，农村学校按班数确定中小学基本编制标准，城镇学校按师生比确定基本编制标准。这实际就是新老编制标准的“双轨制”。

　　“双轨制”有望三区县试点

　　“按班数确定编制，我认为每班的比例只需定在1∶1.8左右。”龙世均回忆，在上世纪80年代到90年代，曾经实行过按班数确定教师编制标准，现有的标准是2000年后才逐渐开始的。他认为实行“双轨制”对解决农村教师编制不足、稳定教师队伍以及促进农村教育质量提高等多个方面都有积极作用。

　　重庆市教委人事处表示，目前“双轨制”还停留在酝酿阶段。他们正在积极调研的基础上提出细化方案。一旦方案出台，有可能先在九龙坡、梁平、垫江三个区县试点，试点成功后有望在全市推广。

　　编辑：马智