陈先奎独家详解2008年考研政治新增知识点

　　基层民主政治建设

　　1.基层民主政治建设的的重要意义��

　　（1）是建设社会主义民主政治的重要途径。

　　（2）是中国特色社会主义的主要内容之一。��

　　（3）构建社会主义和谐社会，落实科学发展观具有重要的意义，有利于社会稳定，为经济的发展提供良好的政治环境。��

　　（4）有利于推进基层政治建设，提高广大基层群众参与民主的积极性和主动性。

　　2.基层民主政治建设的三个方面��

　　扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。随着中国的发展和进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。 ��

　　目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市街道居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛、最特色的民主实践。 ��

　　（1）农村基层民主政治建设 ��

　　村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。 ��

　　民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。 ��

　　（2）城市街道社区民主政治建设 ��

　　城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

　　城市社区居民自治的主要内容也是实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 ��

　　（3）职工代表大会制度建设 ��

　　职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在中国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。 ��

　　改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企业的方针，随着改革开放的深入，将努力推动各类所有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决在这方面存在的突出问题，确保职工的民主权利和合法权益得到落实。

　　3.基层民主的主要内容

　　从村民自治到街道居民委员会,再到企事业单位的职工代表大会.基层民主的主要内容是:

　　民主选举。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。。

　　民主决策。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。

　　民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。

　　民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式，监督村民委员会工作情况和村干部行为。

　　4.基层民主建设的措施：��

　　（1）健全基层民主选举制度；��

　　（2）提高村民代表会议的质量为重点。不断深化科学规范的基层民主决策机制，形成科学、规范、民主的决策机制，完善基层民主管理制度；��

　　（3）以深化村务公开和乡镇政务公开为重点，以强化基层民主监督制度，真正实现基层民主建设制度化、规范化、程序化；��

　　（4）进一步落实民主决策完善村民自治章程为重点，进一步推进依法治村，加强民主法制教育，进一步增强广大干部群众的民主法制观念。��

　　推进政治体制改革

　　1.政治体制的概念

　　政治体制的一般概念是指各种具体的政治制度，或是指基本政治制度的具体形式。我国的政治体制，是指与国家根本制度相适应的具体的领导制度、组织制度和工作制度。

　　2.政治体制改革的的必要性

　　进行政治体制改革的主要原因是：首先，我国政治体制本身存在弊端。邓小平在《党和国原领导制度的改革》中，列举了官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色的特权现象等各种弊端。这些弊端严重妨碍了社会主义民主和法制的发展妨碍了社会主义现代化建设和社会主义制度优越性的发挥，也不利于保持国家的长治久安和稳定发展。上述弊端的产生有思想上和作风上的原因，但更重要的是具体政治体制上的原因。因此要克服这些弊端，必须进行政治体制改革。

　　其次，政治体制改革是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。，邓小平指出： “政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。原有的政治体制是适应高度集中的计划经济体制建立起来的，存在着党政不分、政企不分、决策权力高度集中、机构庞大臃肿、法制不健全等现象。严重妨碍着社会主义市场经济体制的建立，影响人民群众积极性、创造性的发挥。所以，“不改革政治体制改革，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。只有进行政治体制改革，才能为经济体制改革的深入进行扫清道路，才能巩固经济体制改革的成果。

　　第三，政治体制改革，也是保证国家长治久安和稳定发展的需要。从遵义会议到社会主义改造时期，党中央一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常，可惜这些好的传统后来没有很好的坚持和发扬，甚至遭到破坏，这是文化大革命十年动乱得以发生展的一个重要原因。正如邓小平所指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，需要通过政治体制改革，使社会主义民主制度化，以保证党和国家的长治久安。

　　第四，适应了人民群众政治参与积极性不断提高的需要。改革开放以来，市场经济体制不断健全，社会多样化深入发展，公民地位不断提高，政治参与意识不断增强，只有积极稳步地推进政治体制改革，才能有效呼应人民群众不断提高政治参与积极性。

　　最后，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。科学发展观强调以人为本，政治上就是要搞民主政治，人民党家做主，和谐社会不但强调“民主法制”，而且强调“四个文明”的全面协调发展，都要求按照科学发展观的要求，“统筹兼顾”包括政治体制改革在内的综合改革特别是政治体制改革与经济体制改革的协调发展。

　　3.政治体制改革的主要目标、主要任务和主要内容。 ��

　　（1）我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。

　　（2）我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

　　（3）在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

　　（4）政治体制改革的主要内容包括：第一，进一步完善人民代表大会制度；第二，完善共产党领导的多党合作与政治协商制度；第三，加强决策的科学化和民主化；第四，扩大和加强基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福，是社会主义民主最广泛的实践；第五，坚决推进机构改革。

　　4.政治体制改革的主要原则：��

　　（1）必须坚持四项基本原则。这是我国的立国之本，我国的各项事业都必须坚持四项基本原则，政治体制改革不能偏离这个方向。中国共产党十五大报告指出，“我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本制度，不能照抄照搬西方政治政治的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实行人民民主具有决定意义。”

　　（2）必须坚持从中国的国情出发，实事求是地进行。一定的政治体制是建立在一定的政治环境基础之上并且适应这种欢迎而发展起来的。因此，充分认识并把握我国国情，在既定国情的基础上推进政治体制改革，应成为我进行政治体制改革的重要原则。

　　（3）要在中国共产党的领导下分步骤、有秩序地推进。政治体制改革同经济体制改革一样，是一项复杂的系统工程。是一项复杂的系统工程。坚定不移地推进政治体制改革，是中国共产党的既定方针。但是也必须注意到，“政治体制改革很复杂，每一个措施都涉及千千万万的人的利益。所以政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行。”

　　5.十七大前后的政治体制改革��

　　�ナ�七大前后深化政治体制改革的八要点是：

　　（1）重申和强调发展社会主义民主政治是执政党始终不渝的奋斗目标。

　　（2）政制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与中国人民政治参与积极性不断提高相适应，这是一个推进政治体制改革的崭新思路和提法。

　　（3）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

　　（4）进一步扩大公民有秩序参与政治，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道。

　　（5）推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。

　　（6）发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，直接行使民主权利的范围将进一步扩大，例如扩大直选范围等。

　　（7）全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。

　　（8）加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。

　　科学发展观的内涵和实践要求；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务”