关注农村教师的“另类”生存

　　很多年前，曾有外国记者这样形容中国的农村教育和农村教师：几匹瘦骨嶙峋的马拉着农村教育的车子，吃力地行驶在曲曲折折的乡村小道上。尽管吃力，车子仍在向前行驶；尽管瘦骨嶙峋，这些马仍倔强地撑起农村教育的蓝天。

　　有统计显示，我国目前约有1000万中小学教师，其中80%在农村地区任教。农村中小学教师的质量和水平，直接关系到我国基础教育的质量和水平。

　　职业认同感普遍偏低

　　教育部师范司“农村中小学教师队伍建设对策研究”课题组，2006年对47个样本县的近3万名教师进行了调查。结果显示，只有18%的教师希望自己的子女将来从事教师职业,而有63%的农村教师不希望自己的子女将来也做教师。课题组副组长高双桂认为，数据折射出农村教师的职业认同感普遍偏低，“这对中国农村教师生存现状和教育发展前景来看，是个非常危险的信号。”

　　课题组成员、湖北省江汉大学教育学院刘平秀老师介绍，农村教师对目前状况最不满意的选项是：工资待遇占82%，工作环境占10%，工作量大占6%。如果有机会从事收入高于教师职业的其他工作，愿意去的教师占51%，视具体情况而定者占43%。

　　对农村教育冲击最大的是骨干教师流失情况严重：一是从农村流向县城，流向发达城市；二是小学教师流向初中，初中教师流向高中；三是从非重点学校流向重点学校，从办学条件差、待遇差的学校流向办学条件和福利待遇相对较好的学校。如武汉市新洲区旧街镇初级中学近3年流失教师11人，2002年初三年级班主任全部流失，从2003年起，学校连续3届语文教研组长基本流失。而从1998年后，该校就没有师范专业毕业生前来就业。收入少、待遇低是教师流失的主要原因。

　　在河北某县，由于农村教师工资保障问题突出，流传过这样一个谜语：教师长工资——打一家用电器。谜底是“空调”。“这绝非空穴来风，农村教师待遇偏低，没有享受同等国民待遇。”武汉市教育局副局长田文江说。调查显示，虽然教师工资因各地经济发展水平不一略有差别，但农村教师能按月领到的仅是国家规定工资，约占工资总额30%至40%的政策津贴如考核奖、岗位津贴、职务补贴等均无从谈起，月工资收入大多在800元至1500元之间。将近两成的中小学教师因收入低感受到家庭生活的压力，不少农村教师为此萌生去意。在面对“如果有机会从事收入高于教师职业的其他工作，你愿意吗”这一问题时，只有10%的中学教师和不到20%的小学教师选择“不愿意”。

　　教学承载厚望负担过重

　　吉林省东辽县泉太中学教师张儒臣认为，教育教学任务繁重是农村教师面临的最大问题。一方面，教师工资统一由县里发放后，县里为减少财政负担，严格限制教师编制数量；另一方面，由于退休、流失、提拔等原因，一线教师减员十分严重。为完成教育教学任务，学校不得不加重教师工作负担。

　　厦门同安区教师黄素环作为在教学一线的农村小学教师，将参加工作十几年来的总体感觉概括为一个字——“累”！农村小学教师工作时间远不止八小时。与学生谈话、为学生补课、家访、备课、批改作业等工作，没有老师会以下班和还未上班为由推迟或取消这些工作。据调查，农村小学教师100%的在家中备过课，近一半的老师主要靠晚上在家的时间备课，有近三成的老师在家中批改部分作业。

　　在中部教育大省湖北，除去早晚自习，农村中学教师平均每周要上15节课，多的达24节；小学教师的负担更多，平均每周16节课，多的甚至30节。

　　相当数量的农村教师由于历史原因，没有接受过正式、系统的师范教育，教育观念、知识结构、教学技能很难适应新课改的要求。虽然业务水平难以提高，但由于未到退休年龄，加之学校人手不够，这些教师仍然要兼几门课。

　　江西省教育厅基教处处长杨慧文认为，随着学校功能的日趋多样化，教师所扮演的角色也日趋多样化，其承担的责任也有被无限放大的趋势。教师不仅仅是教师，还要成为学生学习的引领者、评价者和激励者，学生生活与心理的辅导者，教师的一言一行承载了太多的期望。

　　部分地区教师结构有断层

　　据教育部师范教育司统计，2005年，全国普通小学在校生中，农村学生占84%，初中占83%。小学教师中，农村教师占84%，初中占81%，高中占64%。来自教育部师范司课题组去年的最新统计表明，全国农村中小学教师的年龄、学历、职称等结构，已经较以前有了一定提高，但仍有部分地区出现断层。

　　小学教师老化现象严重，中学教师队伍不容乐观。课题组抽查小学教师总数为101018人，35岁以下的占37.45%，45岁以上的占33.82%，老化现象严重；初中教师64155人，35岁以下占48.35%，45岁以上的占20.29%。高中教师28232人，35岁以下的占49.14%，45岁以上的占22.62%。

　　在武汉新洲区旧街镇利河小学，全校教师27人，50岁以上教师就有12人；旧街镇新集小学教师人均年龄44岁。30岁至50岁的教师很少。造成中间断层的主要原因，在于年富力强、教学业务成熟的中年教师被城市和高一级学校挖走。

　　从学历结构上看，尽管农村中小学教师具有高学历的教师较以前明显增多，但仍有近半数教师学历较低。抽样小学教师总数为101018人，具有专科学历的占46.96%，本科学历的占12.81%，本科以上学历的占0.2%。初中教师64155人，具有本科学历的占34.92%，本科以上学历的占0.2%。高中教师28232人，具有本科以上学历的仅占1.3%。

　　记者从中部某省2006年的教育统计数据上也发现，全省近20万名小学专职教师，高中阶段毕业和高中阶段以下毕业的教师居然仍有10万余人。其中的绝大部分低学历教师都集中在农村。

　　从职称结构看，农村教师具有高级职称的比例偏低。据教育部师范司介绍，全国县以下普通中小学特级教师只有5250人，平均每县2人。在抽样的102929小学教师中，具有初级职称的占46.83%，中级职称占40.38%，高级职称仅占12.79%；初中教师57026人，具有初级职称的占47.92%，中级职称占43.03%，高级职称占9.06%；高中教师27410人，具有初级教师职称的占44.00%，中级职称占40.77%，高级职称占15.22%。

　　在四川省苍溪县，全县3403名小学教师中，中级职称只占27.9%；3533名中学教师中，中级职称占30.9%，高级职称占5.8%。与城市学校相比，中高级职称比例偏低，大多数农村教师特别是村小教师在退休前与中高级职称无缘。人事部门职称指标投放偏少，使大多数达到晋升条件的教师由于名额限制不能晋升，使其不能享有与城市教师同等的待遇。这也是导致教师弃教、外流的原因之一。

　　从国家层面提高师资水平

　　随着国家把农村义务教育摆到重中之重的地位，如何提高农村中小学的办学条件，不断提升农村教师整体素质，已经成为我国农村教育的一个阶段性目标。

　　在教育部师范司进行的课题调查中，有14.67%的农村教师认为与新课程的教学观念难以适应，认为“缺乏课程资源”的占29.60%，“难以把握新教材”的占23.95%，认为“评价体系落后”的占33.76%。

　　在教师日常继续教育方式的多项选择调查中，有65.23%的教师选择“自学”，“与同行交流”占66.38%，“专业培训”占42.54%，“网络学习”占32.44%，“报告讲座”占14.10%，“学术会议”占6.12%。

　　为改善农村教育的现状，提升农村教师素质，中央多管齐下，内外兼施，正在进一步采取有效的措施，解决农村教师队伍建设面临的突出问题。教育部师范教育司司长管培俊表示，当前农村教师队伍建设的重要工作是四个环节，一是积极推进教师制度改革，提高教师质量；二是推动人事制度改革，严把教师的入口关；三是推动城镇教师执教，促进教师的交流，促进教师资源城乡范围的合理配制；四是加大农村教师培训的力度，全面提高教师队伍的整体素质。

　　记者了解到，教育部早在2006年就下发了关于大力推进城镇教师支援农村教育的指导性意见。要求以推进城镇教师支援农村教育为重点，不断优化和提高农村教育的结构和素质。其中关于城镇教师支援农村教育有六项举措：不断组织大中城市中小学教师到农村支教；组织城镇中小学教师定期到农村任教；探索实施农村教师特色岗位计划；鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育；组织师范生实习执教；组织多种形式的支教活动。

　　教育部正在进一步扩大“农村学校教育硕士师资培养计划”的规模。该计划的目的和宗旨是要通过推荐面试教师硕士研究生等优惠政策，鼓励吸引一大批优秀的应届毕业生到农村边远贫困地区学校任教。

　　中央对农村教师和农村教育的政策支持力度也不断加强。今年2月1日，国务院办公厅在北京召开中东部地区农村义务教育经费保障机制改革座谈汇报会。国务委员陈至立对新实行的农村义务教育经费保障机制改革，改变农村教师生存状态、改善农村教育寄予厚望。

　　陈至立特别强调，在实行农村义务教育经费保障机制改革后，严禁用公用经费开支人员经费和偿还债务。对教师地方津贴，各省要进行一次全面的清理和核查。对合理的项目，要抓住这次工资改革的有利时机，纳入财政保障范畴，确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平；对不符合规定的项目坚决取消。对学校预算编制，各省要指导学校实事求是地编预算，督促县级教育、财政部门审预算，县级人大批预算，并由财政部门按预算安排资金、及时拨付，确保运转。

　　稿件来源：瞭望