师范生免费能否为农村送去优秀师资

　　“为了促进教育发展和教育公平，2007年教育部直属六所师范大学将建立相应的制度，实行师范生免费教育。”3月5日，温家宝总理在政府工作报告中的承诺，一时间成为全社会为之瞩目和欢欣的热点。

　　而就在人们为此欣喜的同时，3月9日，记者也听到了来自农村高三学生的声音——

　　郭辉，国家级贫困县、河北省赤城县的一名高三学生，家庭条件并不好的他在得知这一消息后很是兴奋。

但是，当他听说免费上师范的学生要到农村服务三年之后，他的兴奋感似乎立刻消失了：“我想上大学，就是希望离开农村，能够到城市去脱贫致富……”

　　师范生免费教育的新政策究竟能走多远？如何真正引导大批具有高素质的毕业生走向农村基层教育岗位？在东西部教育、城乡教育发展很不均衡的现实面前，这一举措仅仅是破冰的第一步。

　　现状：农村师资出现断层危机

　　在中国的广大农村地区，尤其是西部农村地区，教师匮乏已经是一个不争的事实。一些地区，常年没有新教师进入，而原有的高素质教师又流动到城市或是改行从事其他行业，教师缺编严重。

　　同时，年龄结构出现了断层性危机。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的现象比比皆是，越是偏远乡镇，教师老龄化问题越突出。以湖北英山地区为例，红安县平均每年有１５０名教师退休，麻城平均每年有５００名教师退休，而近五年来，这两地的乡镇初小和教学点几乎没有引进一位大学生。

　　据了解，每年教育部直属师范大学的师范毕业生中，1/3的学生选择了考研，1/3选择了出国，而剩下1/3也不一定到基层当老师，即使是做教师，也几乎没有人会选择农村。目前农村大部分教师来自当地的中师或是地方师范大学。

　　破解：抓住培养优秀教师的源头

　　中国自近代师范教育建立以来，一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。但从１９９７年前后，由于大学生扩招等原因，师范教育出现弱化倾向，师范大学开始实行逐渐收费乃至全额收费制度。

　　此次“回归”免费，四川农业大学副校长、全国人大代表任正隆认为，这将有效地解决家庭特困学生上不起大学的问题，更体现国家尊师重教的执政理念。

　　“我们要吸引最好的、最有才华的学生，包括家里最困难的学生，都积极地报考师范院校。只有德智体全面发展的人当教师，才能把年轻一代教好、带好、培养好。这是关系到子孙后代、关系国家发展全局的大事情。”东北师范大学副校长、教授、博士生导师柳海民认为师范生免费抓住了培养优秀教师的源头。

　　好学生被吸引到师范，并不等于好学生毕业后就愿意当老师，更不等于他们愿意到贫困落后地区去当老师。这一政策的出台，是否能从根本上解决农村教师匮乏的现状，一些专家也提出了自己的看法。

　　两会中有不少代表提出，问题的关键在于——教师职业本身是否具有吸引力。

　　目前城市教师待遇远远优于城镇，城镇中小学教师的待遇收入又远高于农村偏远地区。养老保险、医疗保险等社保福利及一些地方性津贴补贴，优先照顾城镇学校，而教师职称晋级等也或明或暗向学校管理好、教学质量好的城镇学校倾斜。在这些现实问题面前，我们很难强制师范生选择农村就业。

　　在记者采访河北省赤城县高三学生郭辉时，当问到是否准备上免费师范时，他有些犹豫地说：“为了上得起大学会选择，但是到毕业的时候如果有好的机会不回农村，我宁愿补上这些年的学费。”

　　难点：免费只是第一步

　　要解决农村教师问题，为农村输送更多的高素质的大学毕业生，免费仅仅是第一步。专家们认为，还需要制定许多相应的配套措施。

　　全国人大代表、北京航空航天大学副校长唐晓青认为，当前不是师范院校没人报考，而是师范学校毕业生不愿意从事师范教育，特别是不愿意去农村和西部从事教育工作。“建议设立西部农村教育奖学金，而拿到这个奖学金的学生能够承诺到西部农村服务三到五年。只有这样，师范院校的学生才能为国家尽义务。”

　　华中师大正在考虑将实行师范生免费教育与教育硕士培养相结合，对于到农村任教的免费教育师范毕业生，经考核合格，可录取为教育硕士专业学位研究生，在三年任教期间，通过远程教育和寒暑假集中面授等方式，在职学习专业课程，通过答辩后，取得教育硕士学位和硕士研究生学历证书。如果可能，还将选送服务期满、工作业绩突出的优秀师范毕业生到国外深造。

　　东北师大党委书记盛连喜认为，政府要出台配套措施，学校也要做好保障工作。据他介绍，东北师大正在考虑出台政策，学生毕业后到农村工作三年的，可以本硕连读，一边教书一边读在职研究生，到服务期满，研究生也毕业了，这样就可以重新选择。

　　此外，他还介绍了另一种方案：毕业生在就业时可采取双向选择和政府调配相结合的办法，这些毕业生可先和县以上城镇学校签订就业协议，由当地教育部门专门给出编制，就成为这个学校正式聘用教师，然后到农村中小学工作，服务三年后再回到该校从教。

　　希望：地方院校应是主力军

　　首都师范大学是北京市一所市属师范大学，也是全国唯一一所一直坚持师范生免费的师范院校。北京市委、市政府对师范教育高度重视，市政府财政每年按师范生人头数给学校补贴，北京联合大学和首都体育学院中的师范生也享受免费。这样，三校享受免费的学生总计约4300人，以每人每年6700元补贴计算，市财政每年需要为此投入近3000万元。

　　据首都师范大学新闻发言人、校党委宣传部部长潘亮介绍，学校坚持师范生免费，培养了大批优秀教师，如果师范毕业生没有从事教师职业，学校将按成本核算收取4年共3.6万元补偿金。

　　此次师范生免费虽然只是涉及到六所教育部属师范大学，但是，很多代表委员也提出了他们的希望。

　　全国人大代表、北京师范大学校务委员会副主任陆善镇说：“去中小学当教师的主力军应该是地方师范大学，这一政策对地方师范院校来说更适合。”

　　全国政协委员、华东师范大学终身教授叶建农与全国人大代表、四川农业大学副校长任正隆都希望，国家也必将对地方师范院校提出要求，能让更多的省属师范院校也免费，让更多的优秀学生享受免费政策，从而成为农村及老少边穷地区师资队伍的后备军。