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国内收费考试易形成利益“黑洞”

  当前,注册会计师、计算机等级、外语职称、艺术考级等各种职业资格和职业技能加上教育部门的各种竞赛考试种类繁多。除高考、研究生入学考试等就学资格考试外,我国每年报名参加各类考试的人有上千万。但这些收费由谁来监管?收费是否合理?昨天(13日),全国政协委员朱佩玲直指这些收费考试存在的弊端,认为收费考试容易形成利益“黑洞”。

  “据统计,2006年大学英语四、六级报考人数达600万人,按每人收200元,一年就近亿元。”刚见到记者,朱佩玲委员就给记者算了一笔账。她说,目前社会上费形成的“考试热”,既有职业技能学习和继续教育的正常因素,也有非正常因素,如个别部门受利益驱动热衷于考试,以及一些培训机构刻意炒作和人们对各种考试的盲从等。从现阶段收费考试的发展看,收费考试已引起有关考试管理正常秩序的混乱,存在一些问题。

  收费考试存在三大弊端

  ■弊端一:收费考试藏利益黑洞

  “目前一些收费考试已经形成利益‘黑洞’。”朱佩玲委员说,每年外语职称考试,每人收考试费用不低于200元,参与者每年达百万人,收费考试总额近亿元。“有些考试一次收费就有几千万元,而钱的用途和去向,对外界来说是一个未知数,国家的税收也就这样大量流失。”

  ■弊端二:考试辅导班鱼龙混杂

  “按照规定,经教育行政部门审批,才能举办培训班。但一些资质不够的培训机构滥竽充数,举办各种培训班。”在培训过程中,一些主办者找人冒充著名教授,欺骗学生;个别租用别人的办学许可证,以他人名义办学;有的为争夺生源而大打出手,这都说明现在考试辅导班鱼龙混杂,培训市场混乱,必须进行治理。

  ■弊端三:盗版教科书充斥市场

  朱佩玲委员说,定向的、畅销的收费考试用书,使得各家出版社都竞相缩短出版周期,提高图书价格,盗版者更是不甘落后,由此造成一些粗制滥造、质次价高的盗版教科书、参考书充斥市场,既误导考生,也扰乱出版发行秩序。“这也造成出版发行秩序受到冲击。”

  【委员建议】

  合并相近考试 减少考试机构

  “尽管有些考试制度是否合理已受到人们质疑,但客观上这些考试却大行其道。我建议有关部门应该对收费考试的风气进行规范化管理。”

  朱佩玲委员建议,行政主管部门要对各类收费考试行为进行引导和监督,而不是“越俎代庖”地直接参与市场竞争,并从中获取利益。

  朱佩玲委员同时提出,应建设标准化题库,减少相关考试成本,一次考试,能多种途径、多次使用。

  此外,她还建议,“在一定范围内组织的考试,有关单位和各地应给予认可,合并相近类别的考试,整合减少考试机构。”

  公布收费标准 收支分开管理

  在规范收费考试的价格方面,朱佩玲委员建议,收费考试部门和单位应在收费场所公布收费项目及收费标准,不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。价格、财政部门可以采用召开座谈会、论证会、听证会或书面征求意见等形式,征求社会有关方面的意见。

  最后,朱佩玲委员建议,考试的各种收费实行收支两条线管理。即部门和单位收取考试费全额上缴同级财政的预算外资金专户,支出由部门和单位按照财政部门核拨资金的用途安排使用。同时,收费考试自觉接受财政、物价、审计部门的监督检查。

 

(责任编辑:汪春)
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