人大代表周洪宇：教育投入占GDP的4%的四个可操作性建议

　　周代表给教育算了一笔账：到达4%，没有问题

   刚才你谈的这个问题很有意思，是钱的问题吗？我觉得我们能够达到，我们来看看我们最近这么多年来经济增长的情况，以及未来五年、十年我们可能会经济增长到什么样的情况，再来看未来五年、十年教育的需求可能是一个什么样的变化，我们来看看能不能达到4%，这就是有钱吗？能不能做到的问题？现在我们可以用两个数字设定一下，一个是国家统计局公开讲的，我们未来的十年，我们可以保持每一年8.8%这个比重发展，这是他公开说的。

　　我们就用国家统计局这个数字，不是我们自己说9%还是10%，其实我们每一年实际的发展速度远远高于8.8%，今天公布了数字，去年我们是10.7%，比上一年增长10.7%，但是这一次温总理在今年的政府工作报告里面讲我们2007年还是保证8%，但是我们相信，你看着明年再一结帐，明年的今天肯定要超过8%，增长速度在这个地方。

　　现在我们是奔驰在一个高速公路上快车，现在减速，但是还在往前冲，就凭着它的惯性，还要冲出你预测的要控制的范围，还不能急刹车，总理也说了，他有一句话说的很有意思，他这样讲，他说政府提出国内生产总值增长速度的目标是一个预期性、指导性指标，是提出财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据，由于国内外经济环境和市场变化影响，最终实现国民生产总值增长速度会与预期目标有一定差距。

　　他也说了我们为什么要定8%，他是综合考虑需要和多种可能，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，不要盲目的抢速度，把工作重点放在优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上面，防止片面追求和盲目攀比速度，实现又快又好的发展，我知道他会发展，但是我还要制定一个预期的目标。

　　但是学术界对这个问题已经有一个共识了，我们8.8%是没问题的，从我们最近十几年的发展速度来看，从1993年到2006年，我们平均增长力高达18.9%，我们GDP连续增长速度，最近四年连续高于10%，从2002年开始每一年都高于10%这个数字，所以我想我们就算最保守的8.8%，其实我自己还有一种预测，根据我们最近实际的增长速度再算一个平均值，那就是10%，那个时候GDP更多，那是什么状况呢？

　　我们先说按照最小的算是8.8%，总理今天上午宣布了，2006年GDP是二十万九千亿，财政收入是3.9万亿，将近4万亿，前面讲的是经济总量，将近21万亿，后面讲的是政府可用的钱，不是说都说，还有别的用途，现在可以用的钱是3.9万亿，这是我们2006年的数字。我们看再往后面走，就按我刚才说的8.8%的速度，到2007年，我们GDP的总量将达到22.78万亿，就是将近23万亿经济总量。我们的年财政收入将达到4.6万亿以上。2008年GDP的总量将达到24.78万亿，将近25万亿，年财政收入将达到5.5万亿，2009年GDP的总量将达到26.96万亿，将近27万亿，财政收入总量将达到6.5万亿。

　　我们分析到2010年，GDP总量将达到29.34万亿，将近30万亿，财政收入总量将达到7.8万亿，简单的说我们不讲具体的每一年增长，就讲到2010年，我们GDP将达到30万亿，我们今天公布的是20万亿，将近21万亿，你可以看到翻了多少，翻的快不快，这是什么概念。财政收入，今天是3.9万亿，到2010年，7.8万亿，正好一倍，这是最保守，我说的是最保守的，按照8.8%，我们按照平均的最低的，按照国家统计局说的，我们不自己再定标准，这是官方的，实际上是很保守，因为达不到的话他就麻烦了，达不到的话就收不了场了，他是留有余地的。

　　如果我们再按10%算的话，这个数字我们可以计算的更多。我们就按照现在这个算，我们再来看我们的教育需求，2006年教育投入，我估计在5000多个亿，已经有5000多个亿了，如果按照4%这个目标，到2010年，可以算得出来吧，今天是5000个亿，到那个时候是一万个亿，你想一想30万议的4%，1.2万亿，还超过了一万亿，就是这么一个概念。

　　我们的财政承受能力，就算一万个亿，你是当年的8万亿里面的八分之一，所以这里面可以看到占的比例也不是很高。我们现在能不能达到这一点呢？只要每一年财政性教育经费投入保证到在每年财政收入的15%、16%的水平，我们在2010年就可以达到，我们现在基本上每一年都高于15%、16%的速度在增长，我这里讲的是另外一个概念，讲的是教育经费在财政收入的比例，是15%、16%，而不是占GDP的，GDP是总量。我们现在在那一块已经是这样一个数据在发展，所以我们维持现有的发展速度不变，到那个时候到达4%，没有问题。

　　所以从我们国家经济发展的速度到2010年那个时期，我们的经济实力和我们现在发展的这个情况来看，到2010年，我们达到4%，我们的教育经费在今天的基础上翻一倍，没有任何问题。在财政上，在理论上这样推测是站得住脚的，问题就是理论上的东西要把它变成现实，这就有问题了，这就是我们今天要呼吁的。