发挥多方面优势，大力发展职业教育

　　——劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌

　　认真学习六中全会的精神，进一步增强对做好职业教育培训工作重要性的认识。党的十六届六中全会审议通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把“社会就业比较充分，全民族的思想道德素质，科学文化素质，和健康素质明显提高”作为2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，并明确提出，要健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，这充分体现了党和国家一贯重视和鼓励发展职业教育培训的指导思想和工作方针。

为我们继续做好新形势下，职业教育培训工作指明了方向。职业教育的根本目的，就是要通过教育和培训，促使劳动者实现就业和稳定就业，就业是民生之本，和谐之机，是人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题之一。是构建和谐社会的前提和基础，面对当前和今后一个时期，我国突出的就业矛盾，一方面要大力发展经济，不断扩大需求，拉动就业增长，另一方面，也要重视大力发展职业教育培训，不断提高劳动者的就业能力和创业能力，促使劳动者实现就业和稳定就业，为劳动者职业生涯的发展铺平道路。当前我国正处在工业化、城镇化和现代化建设的关键时期，着力推进经济结构调整和转变经济增长方式，走新兴工业化道路，对技术技能型人才，知识技能型人才和复合技能型人才，从数量结构素质等方面，都提出了新的更高的要求，然而与经济社会发展的实际需求相比，许多地区和行业，都存在着技能劳动者，特别是高技能人才供不应求，甚至严重短缺的现象，已成为制约企业产业发展的瓶颈，解决这个瓶颈的问题，根本出路在于大力发展职业教育的培训。建立健全面向全体劳动者的职业技能培训技术，加快培养一大批高技能专门人才和高素质的劳动者。

　　全面实施职业培训“5＋1”计划行动。按照六中全会的精神和中央国务院关于大力发展职业教育，加强高技能人才工作的要求，劳动和社会保障部提出，从今年开始，“十一五”期间，在全国组织实施5个专项计划和1项专项行动，一是实施新技师培养带动计划，带动技能劳动者队伍素质的整体提高，计划用五年的时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，调动中级和初级技能劳动者队伍的梯次发展；二是实施下岗失业人员再就业计划，计划五年内，对2000万下岗工作人员开展技能培训和就业服务，帮助更多的下岗失业人员实现再就业；三是促进就业的倍增效应，计划5年内，对200万城乡劳动者开展创业培训，进行一条龙的创业服务，引导和帮助更多城乡劳动者进行培养；四是积极开展农村劳动力转移培训，促进农村劳动者平等就业；五是实施国家技能资格认证计划，全面推进职业技能鉴定工作，计划五年内，组织6000万人次参加职业技能鉴定，同时进一步完善技能人才培训方式，充分发挥技能资格认定在引导培训和就业结合方面的作用。在实施五项计划的同时，我们还计划在全国大中城市，继续实施技能岗位对接行动，为劳动者培训后的就业提供有效的服务和大力的支持。上述五项计划和一项行动，是针对不同类型劳动者在职业生涯和发展的不同阶段，提出的一揽子培训服务计划，旨在构建面向全体劳动者，提供技能培训和就业服务的体系，引导和推动更多劳动者走技能就业，技能成才的道路。

　　发挥各方面优势，营造职业技能发展的良好环境。做好职业教育培训工作，加快培养经济社会急需的大批技能人才，需要行业企业﹑院校﹑政府和社会各方面共同努力，发挥各方优势，共同营造有利于事业发展和技能人才成长的良好环境。一是要发挥企业行业的主体作用，企业是市场竞争、技术创新的主体，技能人才作为企业人才的直接制造者和服务的提供者，他们的数量多少和素质高低，对企业自主创新能力的产生有直接和重要的作用。因此企业和行业都要高度重视技能人才的培育和成长，发挥好主体作用，指导行业企业，从本行业，本企业生产技术发展趋势出发，搞好技能人才的需求预测，制定培养规划，建立完善企业职工培训技术，落实职工教育培训经费，根据岗位要求，加强职工上岗培训和技能提高培训，建立合理的收入培训制度，完善培训考核使用待遇相衔接的激励机制，不断推动技能人才的培养和提高。二是发挥职业院校的培训基地作用，各类职业院校包括技工学校是技能人才培养的重要基地，要遵从技能人才培养的规律，进一步深化教学改革，主动探索校企合作的培养路子，创新技能人才培养模式，在深入了解企业对技能人才在专业技能等方面的最新要求的基础上，与企业合作，确定培养目标，培养计划，培训师资等方面的安排，提高技能人才培养的针对性。三是政府发挥宏观指导作用，政府要制定和完善相关的政策措施，加大资金投入，完善评选表彰制度，形成有利于职业教育培训发展和技能人才成长的政策环境。要按照公平、公开、公正的要求，建立健全以能力和业绩为重点的技能人才评价体系，根据企业生产实际，院校教育培训及劳动力市场的不同需求，积极探索多元化技能人才评价方式，进一步加强职业技能鉴定质量管理，切实保证技能人才评价质量，同时大力宣传技能人才在经济建设和社会发展中的突出贡献，树立一批典型，在全社会营造崇尚技能和尊重技能的良好氛围。

　　编辑:张开翼