上海市教育科学研究院职成教研究所所长马树超：

　　把职教发展作为地方政府的核心考虑指标

　　推进职业教育发展，对于有效地解决以“升学”为中心、素质教育难以切实展开的问题是一个重要举措。人们常说实施素质教育是个老大难问题，究竟是为什么？教育部素质教育调查组提出四种观点：（1）人口众多，就业结构和人才成长道路相对单一；（2）受传统教育文化观念的影响太深；（3）目前劳动用人制度和社会分配结构忽视技能型人才；（4）社会转型期的矛盾以及独生子女时代的到来。还应再加上一个―――那就是教育政策忽视技能型人才培养。这种分析结果可以称为“4＋1”，前面四个原因，是我们在教育体制内难以解决的，而后者在我们教育体制内是可以着手解决的。我们要想解决或者推进素质教育，那就要推进职业教育。

　　增加职业教育的公共投入，这是促进教育公平的重要举措。目前公共财政投入的情况，是职业院校收费高，预期收益低，这是教育政策没有转向重视技能型人才的一个重要表现。事实上，我们都知道职校的学费高于普通高中教育。可是在法国、德国、韩国等国家，高中阶段适龄人口接受中等职业教育基本上是免费的，甚至在德国还有企业连续三年按月提供给学生生活费。可是回过头再看我国，中职教育财政预算内拨款投入占财政预算内拨款总投入的比例连续十年降低，高职教育的财政预算内投入也是大大低于普通本科，2005年度，高职高专的学校数、在校生，基本是普通高等教育的半壁江山，但是生均费用比例是1∶8.5。因此说教育公平确实需要一个资源配置的公平。

　　面临从高等教育的精英阶段向大众化阶段的转变时期，教育政策应该及时有所调整。必须让更多的人分享发展和改革的成果。发展职业教育不仅仅是促进经济发展的要求，也是社会公平、教育公平的要求；是建设和谐社会的要求，也是缓解升学压力，减少学生挫折感，提高成就感和自信心的要求。只要提供免费的中等职业教育，就有相当多的高中阶段适龄人口愿意选择。提高职业教育吸引力的一个重要的方法，就是降低收费，直至少收费或者免收费，解决的渠道是多方面的，不是仅仅依靠目前中央财政能够解决的，也要依靠地方各级政府的努力。

　　建议各级政府把对职业教育的重视和调控作为各级政府人力资源建设和开展素质教育考核的核心指标。素质教育为什么会出现难以突破的现象，是由于个人成才渠道的单一性所造成。因此我们有必要把职业教育办好，使它确确实实能够吸引一批素质相对较好的学生。所以，抓职业教育其实不仅仅是抓经济，也是突破考试中心、升学中心的制约，推行素质教育的重要举措。

(责任编辑：苏琳)