人民网大连视窗8月31日电　王金海、张世安报道：8月30日，辽宁瓦房店市李店镇希望小学1730名学生在开学前最后一个召集日里，免费领到新学期的教科书。中午时分，五年四班的关谨乘校车回到位于肖家炉村的家中，发现刚上初中一年级的姐姐关馨也在学校领到免费教科书，姐弟俩兴奋得顾不上吃饭就翻起新书预习课程。孩子家长宋美君介绍说，往年每到开学前这段日子，家里头等大事就是筹集俩孩子的学费，遇上钱不凑手，就得东家借西家挪，一年700元左右的学杂费虽说不多，但对年收入只有一万左右的四口之家来说，也是一笔不小的开销。“今年好了，年初学校免收学杂费，秋季开学还免费发给孩子新书，孩子上学没什么负担了。”

　　近年来，大连市委市政府高度重视农村教育事业，把加快农村义务教育发展作为促进城乡教育协调发展的重中之重，确立了新农村建设教育先行一步整体思路，在政策和财力上加大对农村地区的支持力度。2004年，大连市在涉农区市县全部实行农村教师工资县级统筹，保证了教师工资的按时、足额发放和学校的正常运转；同年，市县两级政府投入2.59亿元着力实施农村危旧校舍改造，当年一次性改造256项建筑面积达20多万平方米的农村危旧校舍，消灭了农村中小学危旧校舍；去年，大连市全面启动了面向农村中小学的信息化建设工程，市财政投入8000万元专项资金，为5个涉农区市县的农村中小学配置了12700余台计算机，为600所农村中小学接入宽带，完成了农村乡镇中小学112个远程教室的配置任务，农村学生也用上了电脑开始了网上学习，农村办学条件得到了根本的改善。据李店镇希望小学校长慈连群介绍，前年新建的9400平方米新校舍投入使用后，全镇将12所村小学合并为一所学校，内设36个班级教室及微机室、音乐室、语音室等多个专用教室教学；102个在职教师中小学特级教师1人，小学高级教师98人，小学一级教师1人，师资结构得到优化；1730名学生有20路学生班车接送，每位学生每月只交22元班车费，不足部分的费用全部由镇政府支付。

　　在加大农村教育硬件资源建设的同时，大连市重视教育软投入，尤其是把解决困难家庭子女入学问题作为工作重点。2004年大连市政府出台了针对城乡困难家庭子女的“两免一补”政策，即免除困难家庭学生的学杂费、课本费，并对寄宿学生提供生活补助，每年有2.4万名困难学生享受“两免”，2000多名学生领取寄宿生活补助，切实保障了困难家庭子女的就学权利。按照国务院提出的到2007年在全国免除农村义务教育阶段学杂费的要求，大连市委市政府在今年又率先在东部地区实行农村义务教育阶段“两免”政策，年初对农村义务教育阶段学生免除学杂费，从秋季免费提供教科书。实施“两免”后，农村中小学公用经费及教科书费全部由市县两级财政负担，公用经费按照辽宁省定公用经费标准即小学生每年人均340元、初中生每年人均460元足额安排预算，市本级财政对瓦房店、普兰店和庄河北部三市、长海县补助80%，当地区市县本级财政承担20%。据测算，今年大连市实施“两免”共需新增资金（全年杂费、半年课本费）共7000多万元。为了确保公用经费及时足额拨到农村学校，按照大连市政府统一要求，区市县财政部门、县级教育部门和农村中小学在农业银行系统开设了教育经费专户，公用经费直接拨付到农村中小学校，不再通过乡镇财政下拨。瓦房店市第十六初级中学校长张丽丰表示，实行“两免”后公用经费有了“直通车”，比以往靠收取学杂费维持运转有了可靠的保障，学校管理层可以集中精力抓好教育教学质量。

　　“农村中小学‘两免’的意义不亚于取消农业税。”据大连市教育局局长刘文健介绍，实行“两免”后，农村家庭小学生每人每年平均可免除书本费和杂费300元，初中生400元，全市有近30万学生享受“两免”，政策惠及20余万农民家庭，户均减免400多元，每年直接减轻农民经济负担近1亿元。

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