人民网大连视窗8月31日电 王金海、张世安报道:8月30日,辽宁瓦房店市李店镇希望小学1730名学生在开学前最后一个召集日里,免费领到新学期的教科书。中午时分,五年四班的关谨乘校车回到位于肖家炉村的家中,发现刚上初中一年级的姐姐关馨也在学校领到免费教科书,姐弟俩兴奋得顾不上吃饭就翻起新书预习课程。孩子家长宋美君介绍说,往年每到开学前这段日子,家里头等大事就是筹集俩孩子的学费,遇上钱不凑手,就得东家借西家挪,一年700元左右的学杂费虽说不多,但对年收入只有一万左右的四口之家来说,也是一笔不小的开销。 “今年好了,年初学校免收学杂费,秋季开学还免费发给孩子新书,孩子上学没什么负担了。”
近年来,大连市委市政府高度重视农村教育事业,把加快农村义务教育发展作为促进城乡教育协调发展的重中之重,确立了新农村建设教育先行一步整体思路,在政策和财力上加大对农村地区的支持力度。2004年,大连市在涉农区市县全部实行农村教师工资县级统筹,保证了教师工资的按时、足额发放和学校的正常运转;同年,市县两级政府投入2.59亿元着力实施农村危旧校舍改造,当年一次性改造256项建筑面积达20多万平方米的农村危旧校舍,消灭了农村中小学危旧校舍;去年,大连市全面启动了面向农村中小学的信息化建设工程,市财政投入8000万元专项资金,为5个涉农区市县的农村中小学配置了12700余台计算机,为600所农村中小学接入宽带,完成了农村乡镇中小学112个远程教室的配置任务,农村学生也用上了电脑开始了网上学习,农村办学条件得到了根本的改善。据李店镇希望小学校长慈连群介绍,前年新建的9400平方米新校舍投入使用后,全镇将12所村小学合并为一所学校,内设36个班级教室及微机室、音乐室、语音室等多个专用教室教学;102个在职教师中小学特级教师1人,小学高级教师98人,小学一级教师1人,师资结构得到优化;1730名学生有20路学生班车接送,每位学生每月只交22元班车费,不足部分的费用全部由镇政府支付。
在加大农村教育硬件资源建设的同时,大连市重视教育软投入,尤其是把解决困难家庭子女入学问题作为工作重点。2004年大连市政府出台了针对城乡困难家庭子女的“两免一补”政策,即免除困难家庭学生的学杂费、课本费,并对寄宿学生提供生活补助,每年有2.4万名困难学生享受“两免”,2000多名学生领取寄宿生活补助,切实保障了困难家庭子女的就学权利。按照国务院提出的到2007年在全国免除农村义务教育阶段学杂费的要求,大连市委市政府在今年又率先在东部地区实行农村义务教育阶段“两免”政策,年初对农村义务教育阶段学生免除学杂费,从秋季免费提供教科书。实施“两免”后,农村中小学公用经费及教科书费全部由市县两级财政负担,公用经费按照辽宁省定公用经费标准即小学生每年人均340元、初中生每年人均460元足额安排预算,市本级财政对瓦房店、普兰店和庄河北部三市、长海县补助80%,当地区市县本级财政承担20%。据测算,今年大连市实施“两免”共需新增资金(全年杂费、半年课本费)共7000多万元。为了确保公用经费及时足额拨到农村学校,按照大连市政府统一要求,区市县财政部门、县级教育部门和农村中小学在农业银行系统开设了教育经费专户,公用经费直接拨付到农村中小学校,不再通过乡镇财政下拨。瓦房店市第十六初级中学校长张丽丰表示,实行“两免”后公用经费有了“直通车”,比以往靠收取学杂费维持运转有了可靠的保障,学校管理层可以集中精力抓好教育教学质量。
“农村中小学‘两免’的意义不亚于取消农业税。”据大连市教育局局长刘文健介绍,实行“两免”后,农村家庭小学生每人每年平均可免除书本费和杂费300元,初中生400元,全市有近30万学生享受“两免”,政策惠及20余万农民家庭,户均减免400多元,每年直接减轻农民经济负担近1亿元。
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