近日，全国各省区市陆续公布上半年经济发展“成绩单”，各地ＧＤＰ保持快速增长的势头。全国经济增长达到１０.９％。然而，上半年能源消耗不降反升的走势，让人们感受到今年节能降耗４％的目标任务艰巨。

　　 从严控制新开工高耗能项目，防止经济增长由偏快转为过热，再次昭示ＧＤＰ“变轻变绿”的紧迫性。节能降耗约束性指标能否兑现，即将掀起的一场节能风暴，将是对地方政府“执行力”的一次重大考验。

　　经济发展和降低能耗：天生矛盾？

　　在不少人看来，经济发展和降低能源消耗似乎是一对天生的矛盾体，ＧＤＰ的高速增长，似乎总避免不了能源消耗的剧增。高速增长的ＧＤＰ，与单位ＧＤＰ能耗的指标“落空”形成了反差。

　　ＧＤＰ半年内达１０２０６．４亿元的山东省，近两年规模以上工业一直保持较高的增长水平，高耗能工业是其中的主力军。２００４年，山东能源消费总量首次超过生产总量，成为全国耗能大省，能源消耗中煤炭占到近８０％。

　　ＧＤＰ排名位居第三的江苏省，上半年实现生产总值９８７１.２亿元，同比增长１５.４％。这之中也暴露出一些问题，２００５年苏州、无锡、常州、南京四市单位ＧＤＰ能耗均高于全省平均水平，而今年苏南的工业投资增速依然强劲，工业重型化导致节能降耗难度增大。

　　记者调查发现，很多经济大省在亮出上半年经济发展“成绩单”的同时，对降低能耗的“成绩单”多进行了含糊表述：能耗物耗有所减少，国家重点调控的钢铁、水泥等行业持续降温。

　　当然，也有例外。ＧＤＰ排名第一的经济大省广东，也曾依靠大量能源消费推动经济高速增长，近两年狠抓“节能降耗”，实施强制性的能耗限额标准，打造“绿色政府”，如今每万元ＧＤＰ仅消耗０．７９吨标准煤，相当于全国平均水平的６５％，成为全国“能效冠军”。

　　发展改革委能源研究所所长周大地坦言，转变经济增长方式，提高能源利用效率，涉及多重因素。用大项目推动高速度增长，是许多地方的习惯性选择，而速度过高难以转变增长方式。经济发展一旦锁定某种模式，就面临路径依赖的极大风险。

　　东部沿海省份，经济总量大，工业规模大，能耗的绝对量也大，但相对量低于全国平均水平。全国单位ＧＤＰ能耗是１．２２（吨标准煤/万元），江苏是０．９２，广东是０．７９，上海、浙江也比较低，这是个好动向。国务院发展研究中心宏观部专家分析，由于目前一些省份正处在重化工和承接国际产业转移的阶段，客观上难以一下子刹住车。

　　“地方发展阶段不同、资源条件不同，但有一个做法是相同的，就是上工业项目，因为有了项目就有了财税、有了就业岗位，也有了政绩。在这一前提下，控制能耗的硬指标往往会变成软指标、高门槛会变成低门槛、重要性会变成次要性。”江苏省社科院经济研究所所长葛守昆认为，在宏观调控的背景下，中央政策取向与地方利益取向的一致性显得十分重要，现在显然二者之间存在偏差。

　　记者在东部沿海地区采访时，一位基层干部说，一年当中县长召开的项目推进会多达１０次以上，而环保会议也就一年开一次。在招商引资会议上，谈得最多的是引资规模而不是能耗问题，只要财税贡献大，再难批的项目也要弄到手。

(责任编辑：汪春)