二、申论考试的第二道题，有的时候要求提出对策，有的时候要求对策有效性分析，有时候也考提出对策。对策当中有哪些结构和模式？我们通过研究发现通用的法则，比如对策的分析，首先必须分析原因，原因我们认为内外因分析法是比较实用的。先分析内因，何为内因？内因即产生问题的主体自身的认识问题，就企业来说主要是领导的认识有问题，光为了追求效益忽略了生产或者环境问题，光为了追求金钱而忘记其它，企业领导认识有问题是内因。外因先往上分析，首先上级主管部门监管不到位，没有看住。横向分析，法律法规没有健全。往下分析群众的漠然和无知。找到上、中、下这三种外因，一个内因加上三个外因就是四五种原因左右。

　　对策分析针对这些内因外因有几条对策，

    第一条,解决领导的认识问题，提高认识把某某工作摆上议事日程，这一条在中国永远是实用的。

    第二条，加强监管，定期监督和检查行政制度。

    第三条，宣传教育，通过媒体等多种方式进行宣传教育，增强群众的某种意识。

    第四条，建立健全法律法规和规章制度。

    第五条，解决机制问题，对机制进行改革。

    第六条，有的问题要解决技术、资金和场所等实际问题。各位考生可以翻一下历年考过的真题，这些是实用的，而且永远是正确的。我说的只是一个纲目，里面都有内容，不能空洞。

(责任编辑：张艳)