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苏州率先免费义务教育何罪之有?

LEARNING.SOHU.COM    2005年9月9日11:47  
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  昨天,苏州市委书记王荣宣布:从明年夏季开始,苏州将实行真正意义上的免费义务教育。这在全国引起广泛关注。

  今天,《中国经济时报》发表赵娇的文章说:免费义务教育普及应“贫富有序”。作者认为:有钱就是好办事,对一个人一个家庭来说固然如此,对一个城市来说同样适用。现在财大气粗的苏州在全国拔了头筹,这原本应该让人欢欣鼓舞,但其中透露出的一些信息却又让人隐隐感到不安:如果口袋相对饱满的经济发达地区居民又先于落后地区居民享受义务教育的“国民待遇”,教育作为政府一项公共服务的公平性又何以体现?文章作者质疑苏州的做法破坏了贫困地区的教育公平。

  我对作者的这些观点是在不敢苟同。最近几天,我一直在苏州采访,和苏州市委、市政府以及教育部门一直在接触,了解到他们作出“实行真正意义上的免费义务教育”这一决策的艰难和深思熟虑。

  一、低调操作,谨慎行事

  搜狐在9月6日转载我的报道《苏南可能在3日后率先宣布实行免费义务教育》,可能是国内第一条相关消息。我在文章中这样写道:从当地教育官员这些谨慎的言词中,不难看到,宣布实施免费义务教育,本身就是对当地政府的巨大考验。一旦正式宣布免费义务教育,不仅涉及可能由此给当地带来的巨大经济压力,还可能给当地政府带来极大的政治压力。

  尽管消息确实,但当地官员反复叮咛,不能再9月9日苏州教育工作会议正式召开前向外发布。因而我的文章只能点到为止,含糊地说“苏南可能在3日后率先宣布实行免费义务教育”。

  然而,9月8日,某报提前公开报道说,苏州明年起将在全国范围内率先推行免费义务教育。无奈之下,苏州市委书记王荣8日下午提前一天召开新闻发布会,向媒体公布了将实施免费义务教育的决定。

  从这个消息的发布过程就不难看出,当地政府的低调和谨慎。

  二、干净彻底,不留尾巴

  与消息发布的谨慎低调不一样的事,苏州市关于实施免费义务教育的决定毫不含糊。王荣书记在昨日新闻发布会上的表态非常干净利落。他说:苏州将实行真正意义上的免费义务教育。

  为何称之为是“真正意义上的免费义务教育”呢?因为苏州将出台正式文件,将免费义务教育制度化。尽管此前,国内各地都有不同程度的对免费义务教育“试水”举动,但以政府文件的形式固定下来,形成制度,并正式全面推广的还没有,苏州此举在全国独一无二。

  可以说,苏州的做法是将免费义务教育纳入了制度化、法制化的轨道。今后不会因为人事的变迁、环境的改变出现变数。王荣说:“尽管实施免费义务教育的过程中有很多需要值得完善的地方,但是我们会坚定不移地走下去。”

  其次,苏州将实行的真正意义上免费义务教育也相对范围较广、程度较深、比较彻底。受惠对象为苏州户籍在施教区就读的义务教育阶段的公办学校(符合条件的民工子女及民办学校)。苏州市城乡义务教育阶段的学生免杂费及有关费用,对享受两免一补的学生免一费制规定的所有收费。

  王荣告诉记者:国外不少实施免费义务教育的国家在是否免除学生课本费的问题上做法不一,有些国家认为即使免费义务教育,也要收取书本费,这样可以强调学生自己对教育所要承担的责任。但苏州还是决定彻底免除学生的课本费、杂费、信息技术费等费用。

  王荣介绍,苏州当前教育工作的一项重要任务就是强化政府义务教育的责任,全面推行真正意义的义务教育,即免费教育。改革开放20多年来,苏州社会经济发展突飞猛进,今年苏州将全面完成实现小康年的奋斗目标。实行免费义务教育是小康社会的应有之义。苏州的经济社会发展水平已经完全有能力来承受义务教育的责任,以减轻老百姓的教育负担。此外,实行义务教育免费制度可以从根本上治理教育乱收费这个老百姓反映强烈的问题。

  三、贫穷不是罪,富裕同样不是罪

  《中国经济时报》的文章贫穷从来不是贫困地区的错,他们只是未能和发达地区同时享受经济发展的成果而已,他们应该有平等甚至优先享受政府公共服务的权利。

  对于这样的观点我是赞成的,但如果说的更加全面点,贫穷不是罪,富裕更不是罪。我们的社会提倡的是共同富裕,而不是共同贫穷。

  《中国经济时报》文章进一步的观点,我就不敢苟同了。文章说:“如果贫困地区无法平等甚至优先享受政府的教育和医疗服务,带来的恶果很可能就是:贫者愈贫、富者愈富,以及贫困地区的人们对社会整体公平信心的失去。这显然不是一个和谐社会可以容忍的现象。”

  试问贫苦地区贫穷的原意是什么?难道是因为苏州这样的经济发达地区“巧取豪夺”造成的?造成贫困地区的原因复杂,可能有自然资源、地理条件、领导观念等等原因,但我敢说,决不是因为有了苏州等地的富裕,才造成贫者愈贫,将这样的罪名强加给发达地区是说不过去的。

  如果没有发达地区的带动,可能贫困地区会更加落后,这是无可否认的事实。

  四、先行一步,毫无罪过

  《中国经济时报》的文章抨击苏州率先实施免费义务教育是“财大气粗”、“先拔头筹”。

  苏州市领导其实早就考虑到“一旦正式宣布免费义务教育,不仅涉及可能由此给当地带来的巨大经济压力,还可能给当地政府带来极大的政治压力。”但他们还是坚定不移的这样做了,说明了他们的决心。

  苏州市副市长朱永新认为:“义务教育本来就应该免费,在中国,有一个地方率先突破了,其他地方政府也就不愿落后,可能被带动。”

  因而,苏州率先实行免费义务教育对全国有着示范和象征意义。

  事实上,国家实施免费义务教育是一个大方向,因而苏州先行一部的做法合理合法,无可非议。

  在有条件的地区,能跑就快跑,这毫无罪过。相反,如果要求有条件的地区要放慢脚步,等候落后者,这除了给落后者带来心理上的缓解,还有什么实际意义?

  如果能做领头羊,最终带动并尽力帮助贫困地区共同前进,促进其他发达地区也加快步伐,我想这样的“财大气粗”、“先拔头筹”实在是值得褒奖的,而不是横遭指责。

  另外,和贫困地区有富裕学生一样,富裕地区也有贫困学生。凭什么我们要呼吁关心贫困地区的学生,就不要关心富裕地区的贫困学生?今年开学初,我跟随苏州市委副书记杜国玲、副市长朱永新检查开学工作时,这两位领导首选的不是重点学校、名牌学校,而是5所经济最穷的、条件最差的学校,其中包括外来民工子弟学校。

  目前,苏州有近400万外来工,约18万外来工子女在苏州就读。这些外来工在苏州打工挣钱,改善生活,实际上就是帮助贫困的家乡减轻了负担。更何况,苏州的免费义务教育政策也将惠及到符合条件的外来工子女。

  据介绍,在苏州,外来民工子女不仅可以享受9年免费义务教育,苏州还将把解决外来民工子女的“15年教育”作为今后的重要目标。

  五、国家有责任扶持贫困地区

  《中国经济时报》的文章说:“我们现在看到了一个悖论:国家虽然有心在教育和医疗领域加大对贫困地区的投入,但却往往受到财政资金短缺的瓶颈所限,而原本生活已经相对富裕的经济发达地区却因为财力雄厚而得以在教育和医疗方面率先步入‘小康’。”

  国家有责任扶持贫困地区,我对此非常赞同。事实上,国家对贫困地区、中西部地区已经颁布了很多优惠、倾斜政策。扶持贫困地区的责任在国家,但是发达地区应该有义务,帮助国家履行这个责任,这在近几年的东西部合作中已经有很多体现。这些年,苏州为贫困地区,尤其是对贫困地区教育、医疗、文化等领域作出的奉献有目共睹。

  如前所述,苏州对外来民工子女的9年制免费义务教育和“15年教育”问题的落实,这样的气度和魄力更应让人刮目相看。

  最后,我想说的事,要搞清楚一点:协助国家扶持贫困地区,并不是要建筑在发达地区损害自己利益或者裹足不前的基础上。和谐社会真正的含义应该是双赢、多赢的政策,绝不是眼红嫉妒、损人利己或损人损己。

   (江苏电视台记者:薛培)



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