|
长期以来，许多高考考生在本地进不了录取线的，进不了重点大学的，纷纷通过迁移户口等投机方式，涌入录取分数线较低的省区参加高考，形成了怪异的“高考移民”潮流。近来，这些录取分数线较低的省区都相继出台了新的封堵“高考移民”的政策规定，并纷纷加大了清查、打击“高考移民”的力度，今年以来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州就查出不符合报考条件的外地考生358名；2000余名内地考生也无奈地离开海南省。
各地清查、封堵“高考移民”政策尽可能去维护本地考生利益，但也让部分考生和家长对封堵政策的公正性和合理性产生怀疑。
海南“高考移民”现象日趋严重
由于历史原因及客观条件的限制，海南基础教育水平长期落后于其它省市。每年高考的录取分数线都低于内地省份，在内地进不了录取线的，到海南能进录取线；在内地进不了重点大学的，到海南就能进重点大学。由于海南高考门槛低，结果导致内地不少学生通过迁移户口等投机方式，涌入海南参加高考，形成了怪异的“高考移民”潮流，导致国家分配给该地的教育资源被严重挤占。
海南的这种“高考移民”现象是从上世纪九十年代初期开始出现的，且人数逐年增加。1999年只有198人，2002年人数增至1875人，占全省考生总数9．5％。近年来省外考生高考成绩达到海南省本科第二批录取分数线以上者占入围总人数的比例分别为：1999年4．1％，2000年5．8％，2001年10．5％，2002年11．7％。特别是2002年省外考生高考成绩达到本科第一批录取分数线的人数，占第一批入围人数的23．5％。
 
中学时代的刻苦学习，也许就是为了高考一搏。 吴怡婷/摄
省外考生绝大部分来自基础教育比较发达的地区，因而他们的高考成绩往往优于在省内就读的考生。据海南省教育厅统计，2002年省外考生和省内考生高考成绩（标准分数）的平均分差距：文史类为97分，理工类为100分。
小陈是1996年海南“高考移民”一族，他告诉记者，如果当年不来海南参加高考，他现在也只是一个大专生，而不是复旦大学新闻系的学生了。据小陈介绍，他当时考的712分，原始分数最多是400分，在江西老家只能考上一个大专。
考生呼吁加紧管制
面对来势汹汹的“高考移民”现象，海南省内考生纷纷呼吁要求对其进行制止，以保障海南考生的利益。去年高考前，近400名参加高考的应届高中生聚集到澄迈县县委门口，高喊“保障海南学生利益”、“反对大陆学生来琼考试”等各种口号，抗议日趋严重的外省考生来琼高考现象。
同一时间，海口市和其他市县的数百名学生集会海口万绿园，强烈呼吁有关部门采取措施保障海南考生的权益。
海口市华侨中学高三学生林璐说，海南本地教育水平不及内地许多省市是众所周知的事实，学生的起跑线不同，何谈公平竞争？高考蛋糕由大家瓜分，内地考生的涌入势必会剥夺本地考生接受高等教育的机会。
去年12月，海南省教育厅举行考生、家长和学校共同参加的听证会，决定高考报考条件。参会者竞相发言。（图片来源：南国都市报）
海口市委党校教师王琼瑾认为，很多外省考生钻国家高考报名随 户口和海南高考报名“不设防”的空子，人一直在内地读书，高考前“飞”过来，高考后又“飞”走了，造成了海南大量正常考生上大学的权利受到侵害。
一位姓徐的教师说，自己原籍在内地，来海南工作10多年了，感到海南人不“排外”，但在高考问题上决不能姑息。他揭露说，有相 当一部分来海南参加高考的外省考生是临时托人买的户口，这样投机的行为对海南发展不利，对国家培养人才也不利，因此把好高考关还要反腐败。
海南省考试局局长符史深在接受记者采访时说，国家对“高考移民”现象如果不能做出合理的制度，会制造文化发过地区与文化不发达地区之间的矛盾，甚至造成地区民族情绪矛盾隐患问题。
《高考暂行规定》引发争议
外省考生“南下高考”现象引起海南省有关部门的关注。海南省教育厅向教育部请示后，先后召开10多次研讨会商谈改革措施，并走访多家行政部门，了解和咨询兄弟省市高考报考规定。海南省政府办公厅于2月26日下发《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》，对“高考移民”进行限制，给海南考生提供了法的保障。
《规定》除符合教育部当年有关普通高等学校招生报考条件的规定，及往年规定的考生本人及其法定监护人在海南省有户籍外。新规定还明确：考生本人高中阶段后两个学年在海南省就读；或是考生本人小学或者初级中学在海南省毕业且毕业时户籍在海南省。另外，考生本人在海南省有户籍且其法定监护人属驻琼部队现役军人或者属省人事部门确认的引进优秀人才，也可在海南省报名参加普通高等学校招生考试。不符合以上3项条件之一，但户口在海南省的考生也可在海南省报考，但限定报考本科第二批和专科（高职）学校。
海南省教育厅有关负责人表示，新规定的出台，考虑到海南省目前的高考制度是实行国家统考、招生计划分配到省、再由各省单独划线录取的实际，同时考虑到教育部提出的高等学校招生应贯彻公平竞争、公正选拔原则的要求，其内容符合教育部的授权规定和海南省实际情况。
然而，《规定》出台后也引起了部分家长和学生的强烈不满。他们认为政府出台的政策“一刀切”，此举侵犯了部分合法考生的权益。
《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》吴怡婷/摄
因为，《规定》与海南省政府一些政策相抵触。例如，1999年，海南省政府曾出台《海南省积压商品房转化为经济适用房管理办法》，并以琼府办119号文下发了《海南省人民政府办公厅关于加快积压房地产流通有关问题的通知》，其中有明确规定：“凡购买25平方米积压商品房的给予1人入户指标。入户对象由购房者择定……在校学生从入户之日起，在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面，享受与当地户籍人口同等待遇。”之后，一批人据此政策，通过合法程序将户口迁入海南。
另外，今年突然制定政策进行限制，使人无法调整和应对，是一种极端不负责的做法。来自黑龙江大兴安岭的李志敏是一位小学高级教师，2001年11月母子俩把户口迁移到海南，一个在海南某儿童智力开发中心教书，一个在该校复读——17岁的孙纲高中刚毕业， 他一心要考个好学校。2002年孙纲在高考中被北方工业大学录取，但他决定再复读一年，来年考同济大学中。现在海南教育部门调整报考条件，这意味着孙纲只能报考二类学校。李志敏告诉记者，他们母子俩为此快急疯了，大部分省份的报名已经结束，孙纲已经别无选择。
这部分家长和学生认为，要出台高考报名条件的调整政策，至少应从政策颁布之日起施行，不能溯及既往。
随着海南高考报名日期的临近，这部分家长异常焦灼，因为《暂行规定》对新近取得海南籍考生限报本科第二批和专科。
海南省考试局局长符史深在接受记者采访时承认，《规定》只能尽可能的去维护大部分考生利益。
| 
收藏本文
