搜狐首页 - 新闻 - 体育 - 娱乐 - 财经 - IT - 汽车 - 房产 - 女人 - 短信 - 彩信 - 校友录 - 邮件 - 搜索 - BBS - 搜狗 
Sohu >> 教育频道 >> 教育新闻 >> 教育动态 >> 21世纪教育沙龙_教育援助 >> 往期回顾

第六期21世纪教育沙龙简报

LEARNING.SOHU.COM    2004年11月6日16:37    来源:[ 搜狐教育 ] 
页面功能  【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体:  】【打印】 【关闭


  上午时段就此结束,下午时段中第一个发言的是清华大学NGO研究所的贾西津,她的发言着重阐述了,NGO在教育援助中发挥的作用。

  NGO在教育援助中基本上可以分为两大类:一类是以人为基础的,即各种学会、协会等社团组织;另一类是以资金为基础的,又包括以直接资金为基础的――基金会,和以资金的某种实体表现形态为基础的--如学校、服务机构、研究所等。在现行管理法规中后者被界定为“民办非企业单位”。它们在中国活动的又分别有国内和境外组织。NGO在教育援助领域可以扮演哪些角色? 其实它们的角色是全方位的,我们可以从教育援助的不同方面来理解。

  首先,在教育援助最直接的方面――资金援助上,NGO是一种资金援助机制。最主要的是基金会,包括境外基金会及其办事处和项目办。基金会主要有两类,一类给钱,即资助型基金会,如福特基金会,乐施会,许多教育基金会等,它们通过项目等形式对公益事业予以资金的支持;另一类做事,即运作型基金会,如青基会自己直接举办希望小学,资助贫困地区和贫困学生。除了基金会作为主要的教育资金援助机制,还有一些其他类型的国际NGO,它们的许多项目、资助等,也涉及到贫困地区的教育或者贫困学生就学问题;另外民办学校也是一种表现形式,如一些打工子弟学校,为打工者的孩子提供就学机会。

  除了资金援助,教育援助还包括更多的内容,其中也有NGO作用的广阔空间。如在技术、信息、服务等的援助方面。许多社团组织都可以在这里发挥重要作用,比如教师协会举办讲学支援活动,青年志愿者组织进行图书捐助活动,北京的一耽学堂组织大学生等进入一些中小学带读传统文化,“农家女”为打工妹组织职业培训、法律知识教育等等,甚至一些网上社团都参与了类似的活动。各种专门的教育相关组织、非教育相关的其他社团,都可以在学历教育,职业教育,或者法律知识、科技知识普及等方面,被纳入教育援助的视野之中。

  最后不能忽视的是,NGO在教育援助中还要积极发挥理念援助的作用。无论21世纪发展研究院,陶行知教育研究所,教育论坛、沙龙等专门研讨机制,还是其他NGO在自身行动中的探索,对教育理念、教育模式进行独立的思考和探讨,都对教育援助和发展是非常重要的。NGO要体现独立的治理理念,其在对教育的研究和实践上更应该发挥出独立社会力量的作用,而不仅仅是一种资源的筹集渠道或者服务的直接来源。

  综合以上各个教育援助的方面,总结一下NGO在教育援助和发展中的角色与作用,应该概括为两大功能:一个方面,NGO可以直接在这些领域提供教育援助和服务,包括资金、人员、技术、信息、教育理念等方面的援助,我们可以称之为NGO的“服务”功能。另一个方面,不应被忽视的,NGO是在整个治理结构转型中的一个主体,它除了提供公益服务,更是实现新型治理理念的一个重要角色。因而它还负有监督、督促政府履行自己职能、促使企业履行社会责任、进行公民教育的功能。因而,NGO不是一味去承接政府没有完成的职能,更重要的是要明确定位,清晰各自的角色、义务和职责,实现各自应有的功能。比如,义务教育是政府承诺的职责,在没有实现全民义务教育的情况之下,NGO筹款、公民捐款,资助贫困学生,是一项善举,但同时NGO也有责任不断代表公民监督和督促政府履行其应有的职责,为其财政税收的支配负责。

  因为仅仅依靠NGO的作用,是不能解决所有儿童就学问题的,也不是长久的解决方案,如果NGO满足于自己资助了部分贫困学生就学的业绩,公民满足于在税收外又捐了善款的心理,甚至在一定程度上减轻或忽视了政府的责任,势必仍然遗留下那些没有受到关怀的儿童。对于这些个体他们的失学仍然是100%的。因而,作为公民,作为NGO,在现有情况下进行教育援助服务的过程中,还必须要有督促政府行为、影响公共政策、寻求制度性解决问题的意识,只有从根本上完成制度性的建设,才是根本的解决方案。这种功能就称之为NGO的“倡导”功能。

  “服务”与“倡导”,是国际上比较常见的对NGO类型或者功能的基本概括,如同NGO的两条腿。目前,在中国NGO的发展中,普遍地“服务”功能表现比较突出,而倡导功能发挥微弱和不足,在教育类NGO与教育援助和发展领域也是如此。这与我国NGO生长的道路和政治社会环境是相关的,但是我们需要意识到,NGO发展必须要两条腿走路,缺了一者,则不能称为真正体现了NGO的精神。NGO是一种公益慈善,但NGO不仅仅意味慈善捐助,它是新型治理结构的重要主体,体现倡导的精神。对于教育援助,NGO直接提供援助服务是重要的,但教育发展必须重视制度性的建设,NGO应积极发挥其倡导功能,监督、督促政府部门履行其应有的职责,改善公共政策环境,也促使企业对其社会责任的意识,从而实现整个治理结构的转型,形成有限有效政府、市场经济、公民社会的良性社会发展趋势。

  而中国社科院社会学所研究员杨团则分析了中国NGO组织的现状与未来。

  我很高兴来受邀参加这次会,参加会的机会也非常多,但是专门教育的这种论坛还是第一次参加,会议主持者希望我能讲一下关于中国NGO组织的现状和未来,我想从几个方面来讲,第一、NGO组织到底包括哪些?第二、现状是什么?第三、NGO组织今后发展的未来我们的一些看法是什么?和大家一起分享。

  第一、中国NGO组织包括哪些?刚才小贾已经讲了,我从三个方向来说明我的看法。一个从功能上分类,第二、从层次上分类,第三从人员上分类。从功能上分类,分为筹募类、事业类、传播类,社团类。一、筹募类,基金会包括相当一部分的慈善会都是属于筹募类;二、事业类是新事业单位概念,比如说我们那些福利机构,学校,卫生方面的机构,卫生院,像NGO办的这样一些社区,卫生服务中心,这些都是事业机构,它的资金一个是物资资本,还有非常重要的是专业人力资本,和一般的企业是不同的;三、传播类,对传播类是这样定义的,实际上将来倡导的会放在这里。比如说我们的培训机构,我们研究传播机构,我们咨询和评估机构,这类都在传播类。资本主要是智能的资本;第四类才叫社团类,社团类是以人为核心组成的,社团类里面又有属于协会和商会这样的组织,还有属于志愿的组织,这样的四类,他们之间的功能有的具备一个,有的具备两个,有的具备三个,有的具备四个,这是相互组织的。

  第二、层面分类,第一、基层组织,终端跨社区,这里面有一些专业的机构,还有高端的,实际上就是联合会。从人员上来分,一个是志愿者,这些人是不受薪的;一个是职业类的,是受薪的。NGO包括的范围非常广,包括没有登记注册的农村技术协会,也包括大家视野之外的。比如说我们有一些事业单位进行改制,养老院、教育机构、卫生的机构,这些都在我所说的NGO的范围之列,有一些大家认为是官办的,有一些是民办的,在教育类型里面看得很清楚了。第二、现状。现在我自己觉得,中国面临着一个NGO大发展的机会,基金会条例,第一向国际开放,其他的国际组织都可以通过一定的程序进入。还有向企业开放,企业可以办基金会,还有一个是鼓励民办限制官办,表现在私募的基金会,门槛比公务的低,为什么呢?实际上目前有一个判断,公募基金会官办色彩比较严重,还有具体的细小的条目都可以看出这个基金会条例制定者的苦心,也就是说它在努力的想要通过这个条例,鼓励民办限制官办。第二个标志是新的一代民办的非盈利机构在兴起,出现了大量的草根组织,特别是网络性的这种草根组织,他们在网上,大家互相都不见面,有一个猫扑网站,他为梁山做捐款,大家在网站上讨论,钱怎么进来,怎么募集。这个网站组织有各种各样的活动,有慈善类的,也有他们自己文体活动的联合。第二、出现了NGO组织的换代效应,非典以后非常明显出现了一些现象,原先在NGO组织里头做工作的一些年轻人,他们现在自己出来拉摊,自己成立一个新的机构,实际上出现了第一代NGO的领导和第二代NGO的领导,他们已经不一样了,他们很多特征是不同的。第三、出现了职业化的NGO经理,我今天碰到了一个,在崔玉研究中心那里,他告诉我签了四年的合同,搞亚洲基金会的项目,出现职业化NGO经理是非常重要的标志。第四、出现了综合性的,以智能资本为主导的一些引领性的机构,包括今天的主办方之一——21世纪教育发展研究院,也包括像NGO中心这类的,也即刚才我说的是传播类的。第三个标志就是企业办的NGO正在跃跃欲试,最明显的例子是阿拉善,王石毅,他们做内蒙治沙的工作,成立了协会。这表现了民营企业家的政治需求,这也许是未来的一种标志。也就是说企业家作为一个团体,要登上中国的社会舞台,甚至要登上中国的政治舞台。跨国公司现在基金会条例规定下,正在考虑自己怎么样在中国来办基金会,办非营利机构。标志第四个,就是企业好公民的理念,有很多情况可以说明这一点。第五、国际NGO组织和中国NGO组织的合作面在扩大,原来只是一两个,现在他们是在扩大的。

  我们发展的桎梏,第一个是观念的桎梏,我刚从深圳过来,有一个来自大连的策划师给我讲故事:有一群人,他在做演讲的时候讲:“我们现在有的企业亏损,眼光不能光看自己这块,要看所有的社会资源,让所有社会资源都为我利用。他举了几个例子,是他出的策划,你可以办一个非盈利的活动,靠非盈利的活动,作为主办人敛钱,这个钱装你的口袋,填补你的亏损。他非常有声有色的来说明,他怎么做一个套,来把钱赚回去,他是把NGO的活动,当成为企业筹募资源,填补窟窿的法宝。我当时在底下听着,血都往上滚,我问了他策划的观点是不是这样?结果果然如此。我质问他几个问题,他很明白的跟我说,一个愿打,一个愿捱,NGO要跟市场接轨,市场规则就是这样,你出来说什么话?我就发现几乎相当多的人不懂得这个概念,NGO到底做什么?NGO的钱能不能被企业的策划拿过来去堵企业的窟窿?不明白!当时看到这个情况,我真是有一点心凉,我就想,在中国很难。NGO这样一个观念,这样一个理念,什么时候能够普及到所有的人都能了解。观念的障碍,不光是NGO是什么?还有透明度是什么?还有志愿是什么?这些观念都是在全民,在企业,包括NGO组织自己本身可能都存在问题。

  还有就是体制的问题,我们知道民办的NGO,比如说教育,民办的学校和官办的学校,同样是学校,但是政府的资金就向公办倾斜,对民办不管不问,这是一个什么问题呢?简单的讲叫政策不公平。实际上是什么呢?是体制的问题。计划体制是政府办公益,我们现在是社会公益,到社会办公益。政府进行规划、引导、融资,提供政策环境这样一条路没有走通,所以我们的增量在增长,存量改革非常迟缓,他并没有体会到他不对,但是怎么走通这条路值得大家思考。

  第三、政策问题,一个是政策干预过渡,民办机构必须找活,否则不让登记;草根组织国际上是比较好的,我们提出来以后,由于各种原因,现在政府部门对这个迟迟未动不表态。另外还有政策的干预不足,筹募这件事情是需要社会方方面面,需要法律法规在规范,但是这方面干预不足。

  第四、制度,一个是我们自己的NGO自律的方面制度化的问题。如何提高自己的自律能力。第二、评估的制度化问题,我们现在有评估,但是整体上来讲评估这块还很缺,而且专门的评估机构并没有诞生出来。对于未来我主要想讲这么几个,从机构发展的角度来看,社会公益领域里的NGO,就是新事业单位,既包括改制后的政府的老事业单位,也包括我们现在民营的NGO单位,因为民营NGO单位并不是全都按规则办事,也有一个规范问题。这样一个问题,怎么样能够解决,实际上是要在中国建立起公共服务的产业,我们所说的教育产业化,医疗产业化,或者是福利的产业化,朝什么发展方向,朝私人的市场去发展,这条路是走不通的。但是又需要产业化,又需要市场,又需要用市场的方式对它进行一定的规范,特别是有竞争性的市场。这样的市场是公共服务的市场,需要建立公共服务的产业。第三、企业自办的NGO的发展,这个发展在中国是小荷才露尖尖角,以后会有很多东西给我们看。除了这三个机构发展以外,作为NGO机构的专业性,未来会大大加强。第四、NGO的筹募模式可能会发生变化,NGO组织是不是通过自办新事业单位的方式,从公共服务收费中得到自己生存的一种资源,这些都可能会发生变化。大概我想能够给大家讲的简要是这些。

    同样来自《中国发展简报》的编辑蔡凌平介绍了国际NGO组织的一些相关资讯。

  相对于跨国组织、多国组织来讲,他们为什么要拿很少的钱,又想办很多的事?是什么样的一种精神引导他们做这件事情?我只是从一个观察者的角度,谈谈他们为什么进入中国,支持教育援助。和他们认为,在他们教育援助的这个过程中,有什么样的特色。

  我现在要强调的是,为什么这些组织要进入中国?这也是很多人很好奇的事情。很多国际非政府组织有一个使命。像今天上午讲的,有的组织就是偏向于教育公平,比较偏向于女童的问题,少数民族。还有从扶贫的角度进入中国的。他们认为教育是中国扶贫发展当中的重要环节,所以他们也关注教育。他们进入中国的方式可能角度切入点不一样,但表现形式可能都是跟教育相关的。

  我再讲一下国际非政府组织在教育中的一些特色,我不知道大家是不是对国际组织很了解,实际上这些组织有个比较遗憾的事情:他们在公众中或者稍微高层的认知程度比较低。这也是他们的特色所局限的。这个特色也给他们比较好的奢望。

  首先我们在很多村里边看到国际非政府组织开展的项目。像四川的汉源,英国的一个妇女,在一九九几年就到了四川,一个人来的,别人都觉得很奇怪。她在汉源这个县呆了十来年,很多中国人不理解,他们这种草根性的外国人,为什么到这个地方来?到可能被政府忽视,或者一些力量下沉不到的村子里面。我们的政府可能到了县一级就停止了,检查那些比较好的,那些坏的,不去看。他可能把这些形象尽量的兼顾到教育公平这个理念上来。国际非政府组织,关注教育的同时,比较关心社区的发展,教育和社区是相辅相成的,教育不是一个目的,是一个手段,但是教育也是一个目的。在青海有一个民族政策,如果这个家庭不送小孩去读书,要罚款,在政府这么强势的压力下,还有人不送,为什么?他们就是觉得不要送小孩上学,宁可交罚金,有个非政府组织用了一个好的方法。当地小孩要放牛,如果上学了牛就没人养了,家里的经济来源就没有了。所以他们提倡小孩可以利用一段时间去放牛,或者牛集体放养,用这种方式来吸引小孩上学。

  还有一个是他们比较关注性别平等。比如辍学问题。在传统观念里,对女性的教育问题重视程度还不是很够,而且在宏观的教育政策下,可能不会把性别问题分成两半,男女同学各一个政策,这个也不太可能实现。在基层项目当中,他就有这个能力,也有这个精力来关注这些个别的,弱势的群体。因为他所关注的范围比较小,局限在一个村子,或者在一个县里开展项目的话,他们能够在稍微低层次的行政层次,制定一些地方性的法规和政策,来关注性别平等。

  第四、对少数民族的问题,可能大家在北京看不到很多NGO组织,在云南、贵州、青海、广西都非常的多,甚至可能在甘肃那边也有很多。因为这个地方确在西部,他们本身自然资源和财力物力方面,确实相对缺乏。这个大家都有共识。但是他们也是中国少数民族的聚集地,他们属于弱势的群体。但是这些特色指导了他们某个工作的一些方法,甚至是他们主要的工作方法。我们今天一直也在谈,作为NGO来讲,核心的理念就是参与。他们在村里的过程中,他们会进行各种各样的培训。我也去采访了一些NGO组织的一些项目,从他们的特长来看,是有一些差别。我去西藏看过他们的项目,很有意思。比如,当地的县教育局觉得要开设英语课,因为他们觉得英语课可以和国际接轨,可当地的学生家长想让学生多点社会实践或者劳作方面的课程,他们就感到很为难。拿来讨论,讨论到底怎么样来解决课程安排的这个问题。最后做了一个调和,课时各有一些分布。我觉得,有很多非政府组织,在县和村一级的项目当中,他们参与的理念用的很好。他们不光跟政府官员沟通,他们还与村民沟通,他们作为了一个协调者。大家讲公平社会,有政府,有企业,有公民参与,这三者,NGO本身可能更是一个润滑剂的作用。它看起来简单,实际上它跟各个方面都要产生关系,而且这个关系都很微妙。处理不好的话,可能好心也不可能得到一个好的回报,所以他们有一些技巧也是可以来借鉴的,例如比较具体的操作策略,我们可以再请实施项目的专家他们来讲。

  他们组织这个项目有很多优势,最好的是草根性。在项目实施过程中,有些人三五年都在村子里呆着,或者村子周围呆着,项目办基层的扎实,灵活的办事方式很好。还有国际非政府组织的优势,我觉得他们反映非常迅速。举个例子,比如对打工子弟学校的关注。我看了报道,青基会他们也在关注了。其实在2000年的时候,外国的这些基金会就已经做出了这些项目,对北京民办的打工子弟学校进行援助。还有一个优势可能大家会觉得比较好,他们有这个能力请一些专家过来。但他们也有一些劣势,他们有很强的资源或者很有智慧,但是他们对中国的了解还是不够的,对中国了解的认识不是很多。第二个劣势,也是我觉得比较重要的,他们草根,是比较低级的程度,他们对高层决策部门影响力比较薄弱,不像大的国家的一些NGO组织,或者是一些研究部门,本身所具备的一些优势。他们干了一些实事,但是知晓度,或者他们对自己能力的宣传,还有一定的差别。我觉得还有一个就是资金来源不稳定,在国内草根非政府组织这十多年的来发展来讲,他们本身也没有钱,也需要筹款开展项目,我觉得对他们来讲也是比较大的劣势。

  我觉得今天上午说的,包括下午的介绍,给我很好的启发,就是第三方监督。政府决策失灵,没有好的决策,这确实是机制的问题。但是我觉得可以借鉴非政府组织他们的机制。非政府组织他们在管理和透明度上,有一个明确的规范,第一、他们要向组织汇报,政府的公共监督,或者政府决策中的公共参与,这方面行政上的一些改革,教育上会有一些听政会,但是国际非政府组织他们制度是非常明确的,他们资金是来自投资人,像基金会,欧盟,像一些企业,他们要向他们汇报,这个都限制了他们对资金的流向,或者怎么设计项目支出。第二、他们有一个好的评估体系,除了对受益人,对女童来讲,在项目当中她们也是一个受益者,另外他们请一些专家进行外部的评估。谢谢!

  国内著名的非政府组织代表,中国少年儿童基金会常务副理事徐永光介绍了中国青基会希望工程助学进城计划--农民工子女助学项目。

  我讲两个题目,第一、希望工程概况是这样的,15年募集海内外资金24亿人民币,这些资金救助失学儿童2742000多名,希望小学建了11500余所,这个学校的数量是全国农村小学的2.5%,配备希望书库、希望图书室13000个。

  希望工程的背景:到90年代,我国教育经费占GDP的比例从来没有超过3%——现在也就是3%。希望工程资金流向是:中国青基会每年支出100元,有89.8元从城市转移到农村,有87.8元从发达地区转到贫困地区;

  希望工程受助对象的情况:我们入户调查了543户。64.7%的家庭缺粮,88.2%的家庭欠债,父母丧失劳动力的全部和部分的占30.22%和27.1%;

  希望小学建设的成果:据对955所希望小学的调查,希望小学建成以后危房面积减少79.5%,校摄面积增加47.2%,操场面积增加75.4%,图书数量增加234.4%,学生数量平均增加22.1%,教职工数量平均增加16.6%,公办教师数量增加50%;

  希望工程受助生状态比较好,受助前后属于优良中差的比例,分别是19.2%、35.6%,35.6%和9.6%,受助后有很大的变化,好的更多了,差的更少了。受助生当中,有64%得到各种奖励,51.7%被评为三好学生,45.5%担任班干部。

  希望工程也确实存在投资失误的问题。但总体是盈利的。整个14年,整个经费收入,靠我们经费的时间差去做。收入的经费是一亿一千万,净收入,这个钱支撑了机构15年的运行。我们的捐款一分钱没少,是这个结果。我们国内的民间基金会在捐资助学方面有很多好的项目。我的看法是中国民间教育基金的筹集有非常广阔的前途,因为现在的一些企业家,慈善家非常关注教育,2004年福布斯公布的百名慈善家,他们的捐款指向就是这样,教育是56,高居首位。这个是简单的介绍。

  下面我再讲一个问题,就是关于农民工子弟助学问题。现在中国进城务工农民工是1.2亿,农村的剩余劳动里是3.5亿,大家别着急,这3.5亿迟早都要进城。中国城市化只能让他们进城,不能拴在一点点的土地上,否则农民永远摆脱不了贫困。1.2亿的农民工,有两千万6—14周岁的适龄儿童,进城将近一千万,所谓留守儿童是一千多万,一共两千万,进城这部分,大概有10%,也就是100万失学的,其他进城的学习了的学生,他们的近况也比较艰难。

  进城的这些孩子,主要是两个问题,一个是有一些孩子不能得到很好的教育,公立学校门槛高,私立学校有的进去了,可有些私立学校经常被抄家关闭,甚至最低的学费交不起就游荡在街头,这是他们的一个问题。还有一个更严重的问题,是融入社会的问题,他们现在被边缘化。最近新京报调查,他们不知道自己是哪里人,他们说“我不是北京人。”但是他也绝对不是老家人,老家也不认识了,他们迷失了自我,不知道自己是哪儿的。实际上更严重的问题,是一千多万没有随父母进城的这些儿童,中国讲父母在不远行,现在是父母远行,子女留守,变成这样,中国是几千年没有发生过这样的事情。父母走了,而子女留下。隔代教育,存在很多问题,人格发展,学习荒废,这些孩子50%的学习成绩下降,有的父母为了弥补对孩子的亏欠就给他们寄钱,这些孩子有些甚至有贵族化的倾向。我现在觉得进城的这一千万存在被社会边缘化的危险,留在家庭这些孩子存在被家庭边缘化的危险。这些农民工,他们为了改变自己的命运,追求美好的生活,进城得到了经济上的一些实惠,但是他们万万没想到,他们居然要以牺牲自己下一代作为代价,所以这是一个非常严重的问题,解决这些问题,首先要解决二元社会结构。户籍制度的问题不解决,想从根本上解决问题是非常困难的。我们在今年1月份就开始实施希望工程助学救助计划,救助失学的农民工子弟。我把现在希望工程助学计划和15年以前的希望工程做一个比较,发生了一些什么样的变化呢?在希望工程实施之初,那个时候,全国每年有100多万农村的适龄儿童因家庭贫困失学,今天失学的农民工子女数量大概也在100万,从地域上看,过去的那些失学的农村的孩子,他们在农村的边远地区,现在这些农民工子女失学他们是在中心城市。从影响和后果来看,前面100万的失学只不过每年为两亿文盲大军增加100万的后备力量,问题是很严重的,但还不至于构成很大的社会威胁。现在这100万游荡在城市街头的农民工子女,他们耽误的不仅是自己的前途,还会成为未来社会的定时炸弹,埋下今天定时炸弹的就是国家和社会,没有给他们提供教育平均的机会和权利,农民工子女教育问题,是政府社会各界不能回避的问题,这是中国社会转型当中的成本。这个社会转型的成本,不能让农民独家来扛,应该国家社会共同来承担。

  现在中央已经三令五申,要强调保障农民工子女受教育的权利,地方政府也纷纷出台文件。但实际上发文件是一回事,落实又是一回事,在户籍制度、二元结构没有解决之前,要求城市政府给农民工子女以完全的市民待遇,实际上难以做到。要求城里的公立学校对农民工孩子一视同仁,教育的蛋糕平均分配,这实际上也是做不到的。现在在上面强调,不能收费的情况下面,出现什么样的情况呢?过去的农民工家长送孩子去公立学校要交借读费,赞助费,现在这个费那个费不敢收了,但是很多家长到了公办学校得到的回答,学生生源已经满了,没有学位,对不起,你就没有脾气了。公立学校都要解决农民工子女入学问题,他们压力也很大,要救助连钱都交不起的农民工子弟,根本就没门,所以这就对我们第三部门,NGO组织提出要求,我们要动员社会力量,来捐资助学,保障这些孩子受教育的权利。

  我们今年推出希望工程助学行动,获得了5000万元的捐款。今年救助2万名农民工的子弟。最近我们在北京和《新京报》一起,寻找京城失学农民工子女的活动。由于过去对希望工程的支持,城市的居民都有很大的热情,主要的捐款也来自城市,发生在身边的这些失学孩子,对身边的希望工程,我相信我们城市居民也不会无动于衷的。

  共青团中央青年志愿者工作部廖凯发言的题目是“援助使双方受益”

  我想把我们的做法跟大家一起分享一下。

  从资源整合角度来说,徐永光秘书长专门讲了希望工程的成功经验,我们主要从资源整合的角度出发,从团中央的角度出发,与希望工程是两个方面。他们是救助失学儿童,而我们的志愿者工作,重点是帮志愿服务的老师,帮助农村发展,96年开始我们一直做这方面的工作。

  96年有一个很明显的现象,很多贫困地区,即使孩子能够上学,也缺乏基础教育的老师。当时做过一个决定,从大中城市招一些受过高等教育的青年到农村基层去当老师,从二十几个人,逐渐发展起来。这几年以来,一直坚持在做,最后已经每年可以派几千个老师,到我们贫困地区去开展志愿服务,这都是长期的志愿服务,不仅为当地学生带来好的现代文明的一些观念,把一些更新的,更现代的生活理念带给他们。同时也对当地的地方有一个很明显的影响,我们不光对当地的教育给予了一定的支持,同时对整个贫困地区,进行可以说是全方位的影响。包括文明的观念,生活理念,现代的技术都带到贫困地区去。这个计划实施了大概五六年时间,一直效果比较显著,在这种情况下,去年非典以后,03年第一次扩招以后分配的第一年,毕业生就业压力非常大。在总体的形式下面,按照国务院的常务会议的精神,我们当时从我们的角度跟教育部一起合作,实施了叫做大学生志愿服务西部计划。,我们说这个是在政府的支持下,但实际上我们通过社会化运作来做这个项目。刚才主持人介绍,我们还有一个叫中国青年教育者协会,这也是中国从事志愿者服务最大的一个社团。我们注册志愿者有1300多万,我们当时承接了国务院很大的一个项目,叫大学生志愿服务新计划。按照国际惯例,在政府支持下,通过志愿服务组织来运作,通过社会化的运作方式,通过项目化的管理模式,来运作这样一个项目。这个实际上也是前面我讲到的,扶贫基金计划基础上来操作的,这个计划主要的方式,按照公开招募的原则,在高校大学毕业生中间,招募志愿者到西部去。我们当时去了西部12个省,包括享受西部待遇的湖南湖北,还有新疆建设兵团,这样一些地区。去年是191个县,派了6000个应届大学毕业生,做教育卫生科技卫生的活动。这个计划实施了一年以后,成效比较显著。今年国务院又新拨了8700万,去年拨了5000万,来支持这个项目。我们还有一些社会化的筹集资金来支持这个项目,国家支持是为主,同时社会化的一些资金来共同支持这个项目。今年我们又新招募6000个大学毕业生,来参加这个项目,去年两年期还剩4000人,我们总体的西部计划达到一万零一百九十一人。我们各地的地方志愿者组织,在当地争取了一些支持,做了很多地方项目,今年做了五六千人,截止到现在为止,在我们全国西部地区服务的志愿者,长期的志愿者,达到了一万六七千人,这些志愿者都工作一到两年,主要从事农村的基础教育,还有从事乡村的卫生院的一些医疗工作,还有专项行动跟这个相关的一些活动。他们的服务因为是长期服务,我们国家财政主要给予他一定的基本生活补贴,每个月给600块的生活补贴,作为他们保险、体检,以及培训方面的费用,这些资金通过我们相应帐户发到志愿者手上,我们一分钱不粘它,保证所有资金到位,在这种情况下运作这个项目。

  这个项目某种意义上是国家财政的转移支付,实际上对西部的支持,不光是拨钱给他,更重要的是派人去,今天给我安排的题目是援助使双方受益,这个项目实施一年以来,从我们这个角度来说,也是我们领办了国家政府支持一个最重大的项目,国家拿出这么多财政支持,国外的NGO组织,至少1/3的项目经费都是来自于政府支持,我们这个项目主要资金也是来自政府支持,我们协调一些企业,这种方式,相当于把政府的拨款和社会的支持结合在一起,同时我们感觉到,志愿者去了当地以后,一方面整个这个计划实施一年以来,有几个很突出的作用,一方面在高校大学毕业生中间,确实形成了一种导向,感觉到西部去,确实能够做一点事情,很多的志愿者,我们也组织了很多的到西部去服务的大学生志愿者的报告团,今年招募的时候,到各个高校巡回演讲,今年的报名非常踊跃,我们十几天的时间,报名了有五万多高校毕业生,报名参与这个计划。教育部整个有一个统计,今年愿意选择到西部去就业的比例明显比去年有所增长,他们有一个相对比较精确的数字,说明这个计划至少在这方面起到了一定的作用。

  另外一方面,这些志愿者去了以后,确实是在西部地区发挥了很大的作用。这中间有很多例子,限于时间关系我不讲了。在从事本职工作做力所能及的工作的基础上,在业余时间,为当地社会发展,经济增长这方面做一些工作。我们有一个志愿者,号称含金量最高的志愿者。为当地广西一个县,通过他个人关系引进当地的一个项目,为当地投资了1.3个亿。他可能比较特殊,但类似这样的例子非常多。还有很多在当地做的类似希望工程这样的事情,帮助当地的贫困儿童,他们拿出自己微薄的补贴帮助当地的儿童,因为他们最直接的接触这些贫困的地区的儿童。同时在这个基础上,我们志愿者本身确实也得到很多发展,一方面来说,我因为到了很多地方看过这些志愿者,首先感觉到,他们首先参加这个活动,绝大多数来说,确实不是因为找不到工作才去的,虽然去年开始我们做这个计划的时候,当时最早从总的目标来说,也是要减轻就业压力,但是大多数的志愿者,我了解他们当时实际上都能够找到合适的工作岗位,因为去年开始,我们要求整个参加新计划的志愿者,本科占到80%,本科以上毕业之后至少能找到相关的单位,当中有一部分,放弃了高收入,甚至放弃到了深圳上海这样的就业机会,选择到西部去了,这样的学生去了以后,确实是抱着一种受到教育,增长才干的目的去的,而且我们感觉到,他在经过一年的锻炼以后,他们的人生确实发生了很多的变化。我们经常跟他们聊这种话题,我感觉到他们比一般刚刚毕业的学生成熟的多,想的问题多得多。他到西部可以受到更多的重视,受到很多的锻炼,很多志愿者在当地担任了一定的职务,甚至被选为当地的政协委员,当副校长等等,这个计划形成了人力的资源开发。这个很有效的通过志愿者的方式,不像当年经过了上山下乡,完全是自发的行为,虽然是国家号召,但是是理性选择的行为,而且很有时间段,比如说一到两年这样的时间。我们主办方也提供了一定的支持政策。我们去年开始,和教育部、财政部一起联合下发了一个文件,志愿者服务期满以后,报考研究生可以加十分,报考西部公务员还可以加五分,也为志愿者解除后顾之忧,他一方面希望到西部去看看,经受这种锻炼,为西部做贡献,为自己下一步的发展上也有一定的收益。很多志愿者愿意去,他也带领自己的家人朋友亲戚去支持当地。我们在浙江的一些志愿者,就把当地的学生,安排到浙江的一些中学去读书,这种发挥了志愿者本人的优势。他的背景,他的各种资源都可以运用起来,是全方位对西部的支持,不是简单的投一点钱,志愿者离开西部以后,我们去年搞新计划,今年6000年的学生中间,两千多名志愿者离开了西部。但是回来以后,有的人跟我说,他将长期对西部进行帮助,一旦他有机会,还会回到当地投资,为西部做贡献,这是很长远的,我们觉得起到一种长效机制的作用。

  从志愿者本人来说,我们的项目实际上是人力资源的一种互动,如果没有这种志愿服务的方式,他可能永远不会到西部去发展,到西部去做贡献。而且我们从今年了解的情况看起来,这2000多名志愿者,近1/3的人留在西部做贡献。他们通过在西部就业,通过一年的锻炼,把相当于对社会的认识,包括单位对他的了解有所延伸,很多人留在了西部,为当地服务。而且我们今年做志愿者的就业工作,很多的企业对这种志愿者非常感兴趣,有一个叫苏宁电器,大家可能知道,他一个企业,招了500多名我们大学生志愿者到他们那儿服务,他对这种大学生非常感兴趣,也需要经过这种锻炼的人才。

上一页 [1] [2] [3下一页 
·中国青年报:高端教育丢失了人格培养
·法制日报:义务教育法修订草案呼之欲出
·新京报:谁给了他们“圈养”孩子的权力
·中国青年报:免费是义务教育应有之义
·江苏电视台:苏州率先免费义务教育何罪之有?
·北京青年报:性别教育和性教育哪个更重要?
·教育观察:谁是高校下一个自杀者
·教育观察:再谈“高等教育”--高校里的人
·教育观察:质疑我国的高等教育
·教育观察:老师你拿什么让我敬佩你?
·教育观察:大学究竟是世界一流学府还是衙门
·教育观察:看诺贝尔奖得主投生中国的另类生活
[搭乘新闻直通车,订阅精彩教育新闻与考试资讯]
   
页面功能  【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体:  】【打印】 【关闭
相关新闻
  • 第一期21世纪教育沙龙简报(08/27 10:50)
  • 第二期21世纪教育沙龙简报(08/27 10:48)
  • 第三期21世纪教育沙龙简报(08/27 10:42)
  • 第四期21世纪教育沙龙简报(08/27 10:39)
  • 第五期21世纪教育沙龙简报(08/27 10:37)
  • 请发表您的看法
    用户: 匿名发出
    您要为您所发的言论的后果负责,故请各位遵纪守法并注意语言文明。
    留言:
    *经营许可证编号:京ICP00000008号
    *遵守《互联网电子公告服务管理规定》
    *遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》

    自助游
    网上闯关玩游戏 赢大奖啦







    搜狐商城
    ·vip9.5折免运费
    ·暑期热销品超低特惠
    ·Beyond05告别演唱会
    ·全国注册会计师考试
    ·新东方英语精品荟萃
    ·Photoshop CS经典
    更多...

    ChinaRen - 繁体版 - 搜狐招聘 - 网站登录 - 网站建设 - 设置首页 - 广告服务 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
    Copyright © 2005 Sohu.com Inc. All rights reserved.搜狐公司 版权所有