天下溪教育研究所所长郝冰：介绍西南高校贫困大学生项目
我今天分享的项目是提高高校贫困生能力这样一个项目，这个项目的出资方是福特基金会，总金额是200万美金，我想通过这个项目来跟大家一块讨论一下，NGO的介入是不是让这个项目有一些新的，有别与传统项目一些要素的产生。
这个项目的实施方是西南三省的八所师范和民族院校，分布在广西、云南和贵州，实施的主体是刚才我们说的200万美金的流向，流向在八所学校里面的，实施主要合作伙伴中，我们和教育部的学生司和三省教育厅一直保持密切的合作关系，但是没有资金的流向，这个钱全部流到学校里面去，这个过程中，我们一直觉得有必要和重要的是，让我们这个项目进展、经验和教训，及时的反馈到我们主管行政部门当中去，让他们了解在这个领域里面，有些项目是做出了努力，同时也跟项目有利的经验推广打下一个基础，这是项目的结构。另外我补充一句，环境与发展研究所，作为执行机构，福特基金会单独有一笔经费来支持它的行政项目管理的费用，使得NGO与项目实施的主体完全没有一个经济利益上的这种冲突，使它作为完全独立第三方的角色。这是第一点，我跟大家解释这个项目主体结构。
第二、这个项目做什么，贫困生随着扩招出现之后，贫困生的比率越来越高，国家出贷款的政策，各个高校也在这点上做出很多努力，一些企业和个人也有一些捐款，包括福特基金会金长城计划都在做，我们有200万美金以后，我们第一个要回答的问题是我们要做什么，后来我们项目提高高校贫困生能力，这个钱不是助学金和奖学金，不针对任何一个个体，他要提高这个群体的能力，首先是这个项目的目标和定位，和其他的项目有所不同。在这个项目的实施初期，从福特来讲，我们没有太多的既定的想法，或者既定的立场在里面，我们通过和高校的领导，我们一块来讨论，在启动的会上，我们得出了一些共识，作为这个项目的基本原则。第一、我们这个项目是以贫困生为中心的，我们理解学校有很多发展需求，但是你不能以贫困生为名义，来申请这笔金钱花在很多和贫困生无关的项目上，第一个我们界定这个项目一定直接受益者是贫困生。第二、提高能力，我们提高三方面的能力，一个是提高他们个人进入社会的竞争力，和就业密切相关的，计算机，英语水平等等，第二、人人的一种能力，就是说要培养他们在团队里面工作的能力，作为贫困生，他们是能够克服他们社交障碍，在团队里面可以工作，能够和人群打交道的一群贫困生，第三、爱心的能力，我们不希望培训自私自利的贫困生，他要跟家乡有关系的，必须要设计很多社会实践的项目，这是我们提出三方面能力的目标，后来回到学校框架目标里面，我们给项目讨论了三个项目的领域，第一、传统的教学领域，计算机培训班，英语培训班等等这一类，第二、信息与服务，我们有一个潜台词，希望我们这个项目转变学校里的师生关系，管理和被管理者的关系，学校是提供信息和服务的这样一个角色，我们希望通过贫困生项目，能体现这个理念，这里面比较多是信息和服务的理念，贫困生自己做的信息和服务中心，他们做的实践社团，还有和贫困生有关的就业指导中心，勤工助学中心等等。第三、也是我们这个项目，和传统项目非常有不同的，在高校里面，我们把它放在学生社团这一块，我们觉得不要把贫困生当成一个弱势群体，他相对在高校里面是弱，但是他毕竟有机会，作为大学毕业生走向社会，我们给他们一个舞台，叫他们自己把他们最优势的，这些少数民族的同学，吃苦耐劳，能歌善舞很多的优势，给他们表演和表达的空间，在这个里面让他们成长，摔跤没关系，可以起来重来。最后我一会儿要说，最成功的一个领域是贫困生社团这个领域，他们有很多志强社，爱心社，很多这一类的，还有他们回去给老乡修理电器，乡村服务实践大量的项目在这个领域里面。另外一个我们这个项目还强调了三个原则，我们强调每个项目在立项的过程当中，需要创新的，可持续的，可推广的，比较强调参与式的方法。
在我们这一层我们做到的要求，只有寥寥不到20多字，其他在学校层面来产生，在这里面我们的确把参与式的理念做到了实处，不仅仅是开会一个很技巧的一个方式，比如说学生贫困生在这里面参与，从第一次我们跟校长谈这个项目的时候，就是由贫困生来参加的。我们每次在学校开会，我们要求公开贴海报，请贫困生的代表来参加，我们项目立项的时候，作为项目提出机构的项目给子项目要去打分，我们打过一轮分，学校的项目负责人都是系主任这个层面的，老师，他们去修改，第二轮打分是学生来打分的，还是体现刚才说的原则，如果你为贫困生做的，但是贫困生不认可，怎么能说明你是为他做的。最后我们把贫困生的打分和我们这个打分是吻合的，最后我们通过一系列这种，贫困生作为参与性的表达，不仅是一个受益的主体，是在整个项目开始，从立项评估一直到受益的过程中，一直都是在鼓励贫困生，我们给他提供渠道，提供机会来参与。对于教师也是同样的一个道理。一开始立项之初，教师的想法有表达的可能性，即使被拒绝了，他也是在一个讨论的过程中，心里是服气的。
现在这个项目，我们到现在第一期的项目已经到了后期，像这些学校我有的去过三次，有的去过两次，有的去过四次都不一样，我们看到这些项目产生积极的结果，作为这个项目的负责人，我觉得最可欣慰的，首先第一个这些学校的同学、老师和领导一再提到的就是说，我们在贫困生的这个问题的理念上有了很大的变化，原来我们都是以输血的方式，现在我们更多是用造血的方式来进行，我们通过给钱发给你，给钱你要做事，做事过程中有规则和方法，在整个这个过程中，从学生到老师到校长，都是我们在磨合，现在贵州省是省委副书记，原来是惠师大的校长，开始非常不习惯，和学生讨论问题，后期我们再去谈这个事情的时候，现在已经慢慢理解了为什么会这样，很多的学校已经开始用这种方法做他们日常的学生工作，不仅是贵州一个地方的反映，很多高校都有同样的反映，一开始我们很不适应，你们做什么，干什么，挑战我们的权威，到底是干什么，等等有这样一些疑问，我觉得做项目的一个好处，只要你是真诚的，是踏踏实实去做事的，大家还是能够沟通，而且能够看到这个结果，共同为了这样一个弱势群体做这样一个结果。
第一个结果我们看到理念的变化，第二这种结果就是很多贫困生已经实实在在的在这个里边受益。第三个结果，我们所做的这个项目，在这种自下而上参与式的方法，对于贫困生这种，不是一种面上，希望从根源上解决问题的思路，已经在他整个的不仅仅在八所院校当中得到普遍的共识，在这个过程中我们看到一些问题，体会比较深的几个问题，一个是贫困生的问题，在行政部门还是存在比较严重的部门的条块分割，它是一个综合性的问题，但是你不跟省厅合作，你不知道跟哪个问题合作，这是第一个问题，条块分割的问题。
第二、项目人员的频繁变动，我们校长八所里面变了六个，这个就非常的困难，项目负责人。现在大家很忙，接了这个事，落实的过程中，很难全力以赴去做，选什么人做项目负责人，这是任何一个项目都面临的问题。
最后我简单说三点，作为NGO起到一个独特的作用，作为执行者更注重过程，更注重监督，不是简单的一头一尾，使过程很有效。
第二、作为NGO带来参与式的方法，他可以起到介绍方法和培训的功能，我们决策很有意思，有时候站在执行方的角度要求人家来回答我们的问题，有时候站在学校的角度帮助他们，一块把学校做好，所以和胡先生不同，我们不是绝对独立的第三方，是站在两个立场上，一直希望推进这件事情的一个立场。
第三、我们作为一个NGO很好的特点，可以不背不亢的，从教育部，从领导到学生有一个平等对话的角度，对我们来讲，都是一样的，都是我们的项目合作伙伴，他可能超越体制的乘积，我想讲的就是这些，谢谢大家！
