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［背景材料］
材料一：十六大报告指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，要逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路。
材料二：中国共产党第十六届第三次全体会议，于2003年10月11日至14日在北京举行。全会对农业问题的论述认为，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。要切实保护种粮农民的利益。要加大国家对农业的支持保护，深化农村税费改革，切实减轻农民负担。要为农民创造更多就业机会。
材料三：中央农村工作会议2003年12月25日在北京闭幕。会议讨论了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（讨论稿）》。会议指出，当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。党中央、国务院做出了推进农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了多予、少取、放活的方针，采取了一系列政策措施，农业和农村经济发展取得了巨大成就。
材料四：中央经济工作会议指出：把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调必须始终重视农业的基础地位。
［基本内容分析］
1．农业是国民经济的基础
农业是国民经济的基础是由农业的地位和作用及我国的基本国情决定的。
从农业在国民经济中发挥着不可忽视的作用看农业的基础。农业是人类社会的衣食之源，生存之本；农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质生产部门存在与发展的必要条件；农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。
从我国农业发展现状看我国农业的基础地位。我国农业的基础地位比较脆弱，农业发展速度仍相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。具体表现为：首先，我国农业生产的技术水平装备与劳动生产率水平都比较低，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差；其次，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡仍偏紧的状态；第三，我国农业面临可耕地少，人口多的具体国情。
从我国经济发展的正反两方面的经验看我国农业的基础地位。建国以来，我国经济发展的正反两方面的历史经验表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快；反之，农业生产出现倒退，就会给国民经济发展和人民生活带来严重损害。
2.如何搞好农业
要彻底改变我国农业基础薄弱的现状，必须走高产、优质、高效、安全、生态农业之路。这是完成由传统农业向现代化农业过度，最终实现农业现代化的必由之路。其核心是实现农业增长方式由粗放型向集约型转化。要完成这一任务，搞好农业，需要采取以下措施：
(1)稳定和完善党在农村的各项政策，要长期坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度；要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策。
(2)发展农业科学技术，走科教兴农之路。这是发展高产、优质、高效农业的关键。转变经济增长方式，归根到底要靠科技进步和提高劳动者素质，关键是抓好科技、教育。
(3)增加农民收入是发展高产、优质、高效农业的物质基础。
(4)发展高产、优质、高效、安全、生态农业，必须积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。这是在市场经济条件下适合生产力发展要求的经营方式，是按照社会主义市场经济的要求，将我国农业改造成为现代化农业的重要保证。
(5)积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶段农业和农村工作中心任务。调整和优化农业生产结构，当前要着重抓好三个环节：第一，全面优化农作物品种，努力提高农产品的质量。第二，积极发展畜牧水产业，优化农业的产业结构。第三，调整农业生产布局，发挥区域比较优势。
(6)建立健全农村市场体系、疏通城乡流通渠道；健全农村社会化服务体系、农业物资供应等。
(7)大力发展乡镇企业。积极发展乡镇企业是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。
3．增加农民收入，开拓农村市场
(1)增加农民收入的重要意义：
①增加农民收入,提高人民生活水平，才能实现社会的生产目的，体现社会主义的本质，体现社会主义制度的优越性。②增加农民收入,有利于调动农民生产的积极性。促进农业和农村生产的发展。③增加农民收入有利于开拓农村市场，扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。④增加农民收入有利于保持农村社会稳定，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境。
(2)增加农民收入的措施：
①落实党在农村的各项政策,促进农业生产发展。②优化农业和农村产业结构,促进农业产业经营化。③大力发展乡镇企业,拓宽农民就业门路。④深化农产品流通体制改革,特别是搞好粮食流通体制改革。⑤减轻农民负担。
4.农村的城镇化建设
十六大关于“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程”有关论述:
统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县城经济。开拓农村市场,搞活农产品流通,健全农产品市场体系。
农村富余劳动力向非农业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动。
坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。增强集体经济实力。建立健全农业社会化服务体系。加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设。改善农村金融服务。继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。
［学科主干知识归纳］
政治学科
经济常识
1．农业的地位。农业是国民经济的基础
2．生产和消费的关系
农民收入对刺激消费、扩大内需以及国有企业开拓农村市场有重要意义。
3．科学技术是第一生产力
农业必须走科技兴农的道路，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力调整产品结构，走优质、高效、高产的道路。
4．市场价值规律与国家宏观调控
发展农业是要面向国内外市场，按价值规律办事，发挥市场在农业资源配置中的作用。
5.党和国家重视“三农”问题体现了社会主义本质和根本任务
哲学常识
1.一切从实际出发
解决“三农”问题所采取的各项举措是立足于符合我国国情和农村实际的。
2.尊重客观规律和发挥主观能动性的统一
适应加入WTO的要求，建立质量标准体系，发展生态安全农业。发挥区域比较优势，发展特色农业都体现了上述观点。
3.普遍联系的观点
没有农业的发展就没有整个国民经济的发展，没有农村的稳定就没有整个社会的稳定，没有农村的小康，就不可能有整个社会全面的小康。粮食问题、科教兴农、开发扶贫、生态建设等，都是事关国民经济全局的大问题。
4.主次矛盾辩证关系
农民增收问题是农业和农村工作的重中之重，同时又要统筹解决好扶贫开发、农村基层民主等一系列问题，这都是上述观点的具体体现。
5.量变与质变辩证关系
农业和农村经济结构调整是增加农民收入的根本途径，从根本上改变我国农业粗放经营的状态，使农民面向市场而生产，参与市场竞争，提高农产品质量，提高农业经济效益，从而使农民增收，促进农民奔小康。
6.内外因辩证关系
搞好农村改革，尊重农民的首创精神，调动农民的积极性，同时政府要因势利导，积极扶持引导，使之健康发展，体现了内外因的关系。
7.一分为二观点及前进性与曲折性相统一的观点
中国入世给中国农业带来一定挑战，但也是一种机遇，体现了一分为二的观点，也体现了事物发展的前进性和曲折性统一的原理。
政治常识
1.体现国家实施经济建设及社会管理职能
2.体现对人民负责原则
3.体现党的性质、宗旨
中国共产党是工人阶级先锋队，同时也是中华民族的先锋队、全心全意为人民服务是党的宗旨，代表最广大人民群众的根本利益。党重视“三农”问题是党的性质和宗旨的集中体现，是“三个代表”的具体体现。
历史学科
我国古代的土地所有制形式和古代赋税制度的演变、古代各朝代发展农业的措施及农业发展的概况。建国后，我国农村经济四次调整的原因、内容和作用。
地理学科
农业的概念以及农业生产的性质与特点、影响农业生产的因素；世界农业发展概况和粮食问题。比较中外农业，找出差异，分析市场经济条件下，尤其是在世界市场条件下，我国农业的发展。
［命题焦点］
该热点历来都是高考命题的焦点问题。该热点内容比较多，集中在“三农”问题，农村“费”、“税”改革，党和国家的农村政策，农业的产业结构，城镇化进程等问题上。2003年12月25日闭幕的中央农村工作会议在上述各方面都有详细论述，应特别注意。农业问题也比较容易结合历史和地理知识，容易进行综合命题，所以农业问题是常考常新的问题。应注意收集最新信息，综合分析运用。
注：本文转载自《2004时事政治》定价：5.00元——西藏人民出版社出版，未经搜狐网及原作者允许严禁转载。
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