贺贝

　　被顶文章：《“考证热”与大学教育功利化》晏扬 昨日本版

　　有感于时下大学“考证热”已对学生正常学习造成干扰，晏扬先生一文，对“考证教育”提出批评，认为这将“使大学教育逐渐走向工具化、功利化”。话是不错，但把板子打在大学身上，却是打错地方，会模糊人们对“考证热”症结的认识。

　　大学教育适应人才市场需求，其利弊如何暂且勿论，趋势已是难以逆转。社会既然要求这证那证，大学不为学生“考证”服务，又怎样提高他们的就业率？连教育部也对大学下达就业率指标哪！因此，“考证热”的根子不在大学，而在目前“考证”政策法规上的失当。

　　具体说来有两方面，一是“考证”范围的随意性。按国际上的通行做法，实行行业资格证书的对象，应限于特定行业，即其提供的服务具有公众性（如律师、医生、审计、消防等），服务质量不好会损害公众利益，因此有必要通过“考证”来保证从业人员的职业素质。而非公众利益行业是否需要“考证”，应由市场确定。但在目前，“技能鉴定”、“资格认证”几乎复盖所有行业，像模特走台、司机英语和通用秘书这一类，其水平与公众利益无关，但却统统以政府名义强制推行资格证书制度，“考证”于是泛滥成风。

　　二是“考证”市场的行政化。如果说公众利益行业的“考证”，尚须由政府部门主持的话，那么非公众利益行业的“考证”（像计算机和秘书），主持者应是行业组织而非政府部门，因为政府行政是公共行政，管理的范围只能限于影响公众利益的那一部分。然而，目前的“考证”不管是否涉及公众利益，几乎为政府部门所垄断。巨大的经济利益使相当多的“考证”，背离了人才评价标准而蜕变为一种形式主义。像把职称外语考试“普及”到“国家标准”，就与既得利益很有关系。

　　可见，“考证热”的症结所在，是政府对“考证”的“越位”和垄断，把问题归罪于大学，未免本末倒置。要让“考证热”降温，要让大学淡化“考证”，首当其冲是要打破政府部门对“考证”的垄断。温家宝总理反复强调，要把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。这才是治理“考证”的根本之策。