[国务院法制办公室教课文卫法制司司长史敏] 女士们、先生们，下午好。刚才周部长已经讲了为什么要制定这个条例，我们是搞法律的，我从法律的角度简介一下法律规定了什么。 《民办教育促进法》是2002年12月28号人大通过的，人大通过这部法律比较原则，有些规定了民办教育应该怎么去做，但又不是很具体。为了使《民办教育促进法》贯彻落实，使它更具有操作性，我们根据《民办教育促进法》的原则规定，制定了实施条例，使法律更具有操作性，在贯彻执行中知道具体怎么遵循。

　　《民办教育促进法实施条例》的公布和实施是为了更好的贯彻《民办教育促进法》，进一步促进民办教育健康发展，它将起到巨大的推动作用。这个条例和法律是给民办教育的发展提供了法律的保障。怎么样扶植民办教育方面，条例对于法律规定的原则和措施进行了细化和补充，表现在几个方面。

　　第一，保障民办学校和公办学校同等的法律地位。条例第27条规定，民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。

　　在第29条规定，民办学校的教师、职员、学生在申请国家设立的有关科研项目、课题以及升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保障等方面，与公办学校的教师、职员、学生享有同等权利。第31条规定，政府有关部门在组织有关评奖评优、文体活动、课题、项目招标时要给民办学校及其教师、职员、学生提供同等的机会。

　　第二，保障民办学校的办学自主权。比如办学质量，我们考虑到教师是搞好提高办学质量的关键。条例第24条规定，民办学校可以自主聘任教师、职员，考虑到专业和课程的设置以及选用教材，还要办出有特色的民办学校，条例规定各级各类民办学校在遵守条例有关规定的前提下，在专业和课程设置以及教材选用等方面享有自主权。我们考虑到生源是民办学校赖以生存和发展的基础，条例规定除了招收接受高等学历教育的学生以外，民办学校可以自主确立招生的范围、标准和方式。

　　第三，对于民办学校给予政策的扶植。主要体现在第38条、41条和49条。为了在经济上扶持民办学校，条例规定学校可以享受税收优惠，并授权国务院财政部门、税务部门制定具体办法。人民政府还可以设立有关的专项资金，并且对于捐资办学规定一些鼓励措施。

　　第二方面细化就是办学者取得合理回报问题。对于出资人怎么样取得合理回报，条例做了四方面规定的原则。表现在几方面。第一，出资人取得回报的前提是当年有办学结余。并且不得发布虚假广告，骗取钱财或者抽逃资金或者挪用办学经费等九种行为。第二，出资人取得合理回报的比例。要根据和其他民办学校的比较情况来确定。与同级同类其他民办学校相比，收费高，而用于教学教育活动，改善办学条件的支出与收费比例低的，并且办学质量低，这样的民办学校出资人取得回报就不得高于同级同类其他民办学校。

　　为了使《民办教育促进法》和实施条例真正的得到贯彻落实，我们要认真的学习领会法规条例的精神实质，要进行广泛的宣传，使大家能够熟悉和掌握法规条例的内容，我相信经过大家的共同努力，民办教育事业会沿着法制的轨道健康向上的发展。